■ 李 纲 （重庆）

习近平总书记在中央人大工作会议上指出，充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。笔者认为，要从以下几个方面强化举措，切实加强代表工作能力建设。

为代表发挥参加决策作用提供服务

一是交课题，开展专题调研。就制约经济社会发展的体制机制等问题，有计划地组织代表深入开展调查研究，针对问题提出良策，积极为党委决策提供依据。二是加强国家机关与代表的联系。拓宽和规范“一府一委两院”及各部门选择代表作为社会监督员、民意调查对象等与代表的联系途径，采取定期召开情况通报会、邀请代表现场视察等方式，保障代表知情权、参与权，提升代表建言献策能力。三是全面推行代表票决制，将重大民生实事项目等关系国计民生的重大事项交代表票决，保证民主、科学、正确决策。四是全面推行街道议政代表会议制度和镇人大“3+N”会议制度，把镇街人大打造成全过程人民民主基层单元。

为代表发挥桥梁纽带作用提供平台

在此方面，主要是发挥代表上情下达和下情上送的作用。一是适时向代表传送或组织代表学习有关政策规定和人大决定决议，定期组织代表深入选区宣传宣讲。二是迭代升级代表家站点，推进家站点硬件、使用、手段、功能、软件“五个迭代升级”，结合实际在代表所在工作岗位、生活地点推广建立代表固定联系点、工作室等，打通代表与群众联系“最后一公里”，亮出代表身份，定期组织代表进家进站到点开展接待走访选民活动，并利用网上代表之家、微信等现代信息技术全天候广泛联系选民，收集群众意见建议，把家站点打造成为党和政府与代表、代表与群众密切联系的综合服务平台。三是推行代表民主议事制度，在镇街人大代表之家（站点）全面建立代表民主议事厅（室点），扩大代表联系群众的广度、深度。四是督办好代表意见建议，推进代表议案建议办理落地见效，充分展现代表履职成果和风采。

为代表发挥模范带头作用提供载体

一是开展代表助力高质量发展主题实践活动。二是加强代表履职管理。对代表履职情况量化评价。对履职优秀实绩突出的代表和代表建议及时通报表扬，激发代表履职热情。三是加强代表履职监督。一届内不少于两次组织代表到选区述职，对不合格代表采取劝辞、罢免等措施终止其代表资格。

为代表发挥主体作用提供组织保障

一是加强代表工作组织机构建设，采取根据工作任务配备工作人员，结合实际成立代表服务中心等措施保证代表工作所需力量。二是加强代表培训学习，提升代表履职能力。三是落实法律规定的代表时间、言论、人身、经费等保障。四是健全代表工作相关制度办法。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建立完善“两联一述”制度，建立健全代表列席人大常委会会议、召开列席代表座谈会、专门委员会和常委会工作委员会对口联系代表等工作机制，建立代表提出议案建议前的沟通协调机制，建立代表参加履职活动与提出意见建议督办反馈相衔接机制，推行网上提交、答复、公开代表建议，完善代表履职评价体系和激励机制等，推进代表工作规范化制度化。