■ 麻南林 秦佳丽 (贵州)
中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》,对在全党大兴调查研究作出全面部署。贵州省松桃苗族自治县人大常委会始终站在调查研究第一线,将之作为立法工作的重要支撑、监督活动的关键环节,以深入扎实的调查研究提升依法履职效能,使调查研究贯穿于人大工作的全领域,让人大职能始终聚焦和助力全县中心工作,以高质量调研为松桃县委科学决策提供更有力的参考依据。
立法工作连“天线”接“地气”
立法工作向来兼听则明。回顾县人大常委会历次立法工作,调查研究始终是贯穿其中的主业主线。在《松桃苗族自治县松江河流域保护条例》的立法过程中,从2017年6月起,立法工作组始终坚持以问题和目标为导向,深入松江流域沿岸乡镇、街道、社区等开展了广泛调研,组织沿岸干部、群众、企业负责人等调研松江流域生态环境保护工作的现状、存在的突出问题,召开现场会60余场次。
在调研中,立法工作组结合相关上位法规定,把饮用水水源安全、水污染防治、河道管理作为主要规范内容,向松江流域沿岸16个乡镇(街道)的村寨,向有关单位和广大干部群众、部分企业负责人征求了意见和建议32条,并在县十六届人大二次会议上以书面形式向全县人大代表征求了意见和建议。经过广泛深入的调研和征求意见,立法工作组根据各方意见和建议修改完成后,形成了条例(草案)初审稿。
知行合一由“理论”通“实践”
文可载道,以用为贵。抓好理论学习历来是提高人大工作政治素质的重要途径。松桃苗族自治县人大常委会党组及其机关党组不光重视理论学习,还十分重视将理论成果应用于工作实践。
县人大常委会班子成员将调查研究主动聚焦于全县重大项目推进、重要工作完成和民生关注领域。为确保调研结果,深入实际、深入群众、反映民情,班子成员不光练就了看待问题的“眼力”,还练就了走基层察民情的“脚力”,主动问计于民、问需于民、问政于民,解决人民群众急难愁盼问题,为开局起势凝聚人心、形成合力、奠定基础。如开展“十件民生实事”办理情况调研,目的就是为了督促县人民政府进一步抓好年初时提出的十件民生事项完成情况,积极践行人民至上的理念,兑现对人民群众的庄严承诺,提升群众的获得感和幸福感,提升政府的公信力。2022年11月22日,由松桃县人大常委会主任带队先后深入县文体公园、县第二完小等地视察“2022年十件民生实事”完成情况并召开汇报会,此项监督工作进一步推进了“十件民生实事”的落实,督促县直相关部门向上级争取项目资金的力度。
监督工作重“实效”汇“民意”
对于人大而言,调查研究是基本的工作方法,也是法定的工作职责。作为谋事之基、成事之道,调查研究已成为县人大各专门委员会开展监督工作的常规性动作。
近年来,部分商户无视《松江河流域保护条例》第二十九条关于“松江流域河道管理范围内禁止利用河道进行烧烤、设置游乐设施。”的规定,执意在世昌广场外围河道开设大量游乐设施,严重影响松江河主干道的河道管理,群众对此意见很大,检察机关依法对此类行为作出处理决定,但效果不大。此次调研主要目的是回应民生关切,维护松桃县制定单行条例的法律权威性,依法对该处理决定生效情况进行跟踪问效,为人大常委会提供精准有力的参考依据。
一计一策来源于躬身实践,一言一行来源于亲知真为。“沉”下身来搞调查,“静”下心来作研究,把真实情况掌握得更多一些,把客观规律认识得更透一些,松桃苗族自治县人大常委会及其机关正不断推动调查研究工作的走深走实,确保掌握的情况更实、更准、更全,更好地为助力高质量发展服务,不断凝聚起强国复兴建设的强劲动力。