■ 张奇志 （广东）

党的二十大报告指出发展全过程人民民主和保障人民当家作主的重要性，并提出加强人大代表工作能力建设和密切人大代表同人民群众联系的要求。代表联络站作为人大代表履行职责、密切联系人民群众的“主阵地”，对于确保全过程人民民主在基层落地生根具有重要意义。因此，做好新时代人大工作，必须重视加强代表联络站工作，着力推进代表联络站标准化、规范化、常态化建设（以下简称“三化”建设），不断拓展全过程人民民主实践，努力搭建起人大代表密切联系人民群众的“民意窗”“连心桥”，使全过程人民民主的制度优势和治理效能得到充分发挥。

目前来看，代表联络站“三化”建设还存在着设置不够科学、联络站人员数量不足、联络站台账记录不规范、代表小组编组不够科学等问题。对此，笔者有以下思考和对策：

以提档升级为保障

实现标准化建好站

建好代表联络站，硬件建设是其正常运转的基础，标准化建设是确保代表联络站硬件建设能够满足工作需要的重要指导原则。一是要科学合理设置站点。要根据方便群众、联系广泛和讲求实效的原则，因地制宜在办公楼首层设置代表联络站，最大限度方便代表和群众进出，营造代表与群众良好沟通的环境。二是要严格落实创建标准。要按照“设备设施标准高、管理运行制度全、代表活动内容实、社会各界反映好”的要求进行建设，方便代表们开展工作和联络活动。深入开展“一镇一品牌、一站一特色”建设，发掘和突出基层代表联络站自身的特色和亮点，在代表联络站的工作内容和活动形式上下功夫，使其更贴近代表的需求和群众的期待。建立代表联络站工作考核制度，对站点在活动组织、信息反馈、问题解决等方面进行量化评估，以确保代表联络站的工作落实到位，为代表履职和服务群众提供更高效优质的支持。三是要增强人员力量配备。要想方设法充实代表联络站工作人员，保障每个站点配备3至4名工作人员，提供良好的工作条件和合理分工，保证代表联络站的运营和管理得到有效的支持。四是要抓好业务能力提升。加强对人大新进人员的培训，提高他们的业务能力、沟通能力和服务意识，通过采取培训班、研讨会或实地考察等方式，帮助他们更快地熟悉人大工作的要求和流程，使其能够更好地与代表和群众进行有效的交流和协调。五是要继续落实资金保障。要认真做好资金规划，合理使用下拨经费，保证经费的合理分配和使用，使其最大限度地满足代表联络站的各项需求。积极争取上级提供必要的资源和政策支持，进一步提高其服务水平和工作效能。

以赋能增效为导向

实现规范化管好站

代表联络站不仅要为代表提供必要的支持和资源，还要确保日常工作的有效运行，以便真正得到选民群众的认可。一是要抓好工作督导检查。成立代表联络站“三化”建设督导组，每季度常态化督促指导代表联络站规范化建设，以确保规范化建设的落实。采取实地察看、调阅档案资料、走访人大代表、召开座谈会等方式，重点检查站点设置、活动内容、组织管理、工作制度、意见处理等方面的规范情况。二是要定期开展工作交流。定期组织召开代表联络站工作学习交流会，组织参观镇村代表联络站，加强和改进人大工作板报，现场交流“六簿二册一卡”归档心得，举行“一人一档”履职登记簿业务培训和交流座谈会等活动。三是要科学编排代表小组。在对代表分布情况进行基础分析的基础上，充分考虑代表结构、履职情况等因素，将各级代表进行合理编组，以减少小组代表人数过多的问题。特别要考虑将镇级代表、联络员纳入小组，确保代表进站开展活动的常态化。在代表小组活动中，可以采用一些有效的组织方法，如轮流发言、设立小组负责人等，促进代表之间的交流和合作。四是要加快人大信息化建设。要借助新技术和互联网平台，提高工作效率和服务质量，满足代表和群众日益增长的需求。

以发挥作用为目的

实现常态化用好站

要实现代表联络站常态化运行的目标，不能仅仅停留在建好、管好代表联络站上，还必须注重用好代表联络站。一是要抓好代表学习培训。常态化建设需要代表具备扎实的专业知识和丰富的实践经验。因此，要加强代表思想政治作风建设，确保代表站稳政治立场、坚定政治方向。充分利用远程在线学习平台和发挥区人大制度宣讲团辅导作用，加强对代表的培训和学习。二是要精心组织各类活动。代表联络站要真正发挥作用，关键在于开展好各类活动，与群众互动和沟通，了解群众需求和关切，解决实际问题和困难。定期组织代表接待群众活动，面对面听取群众反映问题和意见建议，大力抓好代表意见建议办理督办工作。三是要深化“双联系”工作。密切与群众的联系是保持代表联络站常态化运行的关键。因此，要推进常委会组成人员联系代表的常态化，建立常委会工委科室联系代表的工作机制，定期开展代表专业小组活动和代表接访日活动，多渠道了解社情民意，充分听取群众的意见和建议。深入开展代表“亮身份”活动，推动代表联系基层群众、联系农村经济实体、联系农村社区、联系乡镇人大。巩固深化和探索创新联系群众的方式方法，组织进站接访群众，加强代表与群众的互动，发挥代表在发展全过程人民民主中的重要作用。四是要强化代表履职考评。代表能否有效履行职责，直接关系到代表联络站的工作效果。因此，要定期组织代表进驻联络站，向选民报告个人履职情况，接受选民评议和监督，激励代表主动执行代表职务。制定代表履职管理办法，采取代表履职登记和积分制管理相结合的方式，强化代表履职监督，组织评选优秀人大代表。同时，加强代表履职宣传，展现代表风采，引导代表更好地履行职责、争先创优、发挥作用，当好人民群众的代言人。