■ 本报通讯员 程晓谊 梁汉毅
“一江碧水穿城过”，这是金庸笔下的襄阳城。汉江襄阳段流域全长195公里，星罗棋布的湿地公园构成一幅美丽的画卷。湖北省襄阳市人大常委会坚持以习近平生态文明思想为指导，坚决把呵护襄阳大美湿地作为履职之要，持之以恒把人民代表大会制度优势转化为治理效能，用法治力量护航大美湿地焕发新的生机与活力。
构建制度体系
织密湿地保护“制度网”
只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。襄阳市人大常委会先后制定出台《襄阳市汉江流域水环境保护条例》《襄阳市鱼梁洲生态保护条例》，为汉江流域湿地保护立规矩、强约束。推动市政府及相关部门制定了《湖北襄阳汉江国家湿地公园管理办法》《湖北襄阳汉江国家湿地公园资源环境保护联防联动管理办法》《襄阳市湿地保护项目监督管理办法》等，进一步厘清了部门职责、严格了保护制度、细化了法律责任，使湿地保护管理有章可循。得益于《襄阳市汉江流域水环境保护条例》《襄阳市鱼梁洲生态保护条例》的有效实施，鱼梁洲这颗汉江之上的生态明珠集聚了文化、体育、康养、休闲等要素，昔日繁忙渡口如今成为市民休闲运动的“网红打卡地”。
与此同时，襄阳市人大常委会还从大流域着眼，批准了《襄阳市流域综合治理和统筹发展规划》，作出了《关于推进绿满襄阳再提升行动的决定》，大力推动建起全省首个湿地保护联盟——湖北汉江湿地公园保护联盟，自此湿地保护体系更加完善，湿地保护工作区域合作更加紧密，引领了汉江湿地保护新格局。
2022年6月湿地保护法实施后，襄阳市人大常委会深入把握法律适用范围界定，处理好湿地保护法与其他生态环境资源法律的关系，按照小切口、精细化的原则，持续推动政府及相关部门完善湿地保护制度，对省级重要湿地、一般湿地制定符合实际的保护措施，保障湿地保护法全面有效实施，以法治引领推动襄阳走出一条秀美“山水洲城”之路。
强化监督问效
打好湿地保护“组合拳”
襄阳市人大常委会严格按照湿地保护法要求，监督相关部门将湿地保护规划写入国土空间规划，全面落实湿地总量管控，高标准编制《襄阳市湿地保护规划》《襄阳市湿地保护“一张图”》，进一步摸清全市湿地资源家底，划定生态红线，实现应保尽保；推动相关部门建立湿地资源调查评价制度，建设智慧湿地平台，对重要生态功能区进行全方位、实时监控，实施汉江湿地藻类与水质监测、植物普查、外来入侵物种普查等科研调查，定期组织开展水鸟同步调查，加强对湿地动植物资源的保护；严格监督湿地用途管制，助力相关部门建立“河湖长+检察长”“林长+检察长”和林业联合执法等工作机制，督导开展“绿盾行动”“环保督查行动”。
此外，襄阳市人大常委会将听取和审议市政府年度长江大保护工作情况报告作为一项重要工作，紧盯流域治理，推动全市河流湿地水环境质量持续向好改善。2022年，襄阳汉江干流水质稳定保持在Ⅱ类，全市9处县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。今年，在襄阳汉江4个国家湿地公园发现素有“鸟中大熊猫”之称的中华秋沙鸭173只，谷城汉江、老河口梨花湖、宜城万洋洲、枣阳熊河水系湿地被列为全国重要候鸟迁徙停歇地。
湿地保护法执法检查启动后，襄阳市人大常委会迅速行动，以三个“全覆盖”为要求，发动代表1182人次，发放调查问卷548份，发现问题53个。并针对执法检查发现的问题，强化跟踪督办，实施闭环管理，确保在执法检查中发现的问题一改到底。
凝聚广泛共识
共同守护湿地“高颜值”
襄阳市严格落实“共抓大保护，不搞大开发”要求，处理好湿地保护与利用的关系，因地制宜推进湿地保护工作。
鱼梁洲隧道设计之初，就建桥过江还是建隧道过江问题引发了激烈讨论。许多人大代表提出，“按照常规的建桥过江方式，势必会破坏鱼梁洲的湿地生态，与市委、市政府打造‘城市绿心’的总体规划不符。能否建一条穿过江底的隧道，既满足交通需求，又不破坏生态？”经过多方论证，最终决定采用建隧道过江过洲的方式，避开隧道上方的生态湿地。襄阳市人大常委会将湿地保护与代表工作结合起来，汇聚起湿地保护的磅礴力量。以督办代表建议为契机，推动相关部门实施生态修复提升项目。组织人大代表视察“巩固提升汉江保护十大攻坚行动”成果、开展“绿满襄阳再提升行动”，常态化监督湿地公园专项清理整治行动推进情况。
此外，襄阳市还在全省率先启动乡村小微湿地修复及生态补偿示范试点建设，有效提高了湿地生态质量，提升了湿地生态“颜值”。
做好转化文章
激发湿地利用“新活力”
襄阳市人大常委会在坚持生态优先的同时，充分考虑湿地合理利用和可持续发展的需要，明确提出合理利用湿地，促进绿色发展，实现生态效益、社会效益、经济效益相统一。
《襄阳市鱼梁洲生态保护条例》第八条明确，“市人民政府和鱼梁洲管理机构可以结合鱼梁洲的自然禀赋和资源环境承载能力，适度开展观光旅游、休闲度假、体育竞赛、文化创意、科普教育等活动。”襄阳市以生态资源为依托，建设环岛景观带、中央生态公园等重大生态修复项目，充分发挥城市绿肺功能，在鱼梁洲上布局“生态+”业态。先后在鱼梁洲举办了F1摩托艇世锦赛、汉江铁人三项赛、花灯会、艺术展览等一系列精品赛事和文化活动，带动文旅产业发展，打造人与自然和谐共生的美丽绿洲。
在开展湿地生态保护调研时，襄阳市人大常委会提出要实现生态产品价值，大力探索“湿地＋绿色产业”新模式等建议。今年3月至5月，首届青少年观鸟比赛成功举办，共开展20余场鸟类科普讲座和摄影巡展，辐射5万多名中小学生。月亮湾湿地公园、襄水源生态公园、凤林古渡生态公园设施建设持续完善，谷城汉江国家湿地公园正在创建国家4A 级旅游景区，湿地休闲度假、湿地文化、湿地观光、湿地观鸟等特色旅游产品陆续上线，湿地产业蓬勃发展，汉江湿地生态品牌逐渐形成。
11月的月亮湾湿地公园，芦苇摇曳，色彩斑斓，景色宜人，孩子们奔跑嬉戏，已然成为繁华都市中的诗意憩息之所。一幅幅人与自然和谐共生的生态之美，正绽放在襄阳全域大美湿地上。