■ 阳泉市人大常委会
近年来,山西省阳泉市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行全过程人民民主重大理念,按照山西省人大常委会关于强化代表联络站工作的部署要求,注重发挥代表作用,着力创新方法举措,切实强化多级联动,不断夯实基层基础,全力推动新时代地方人大工作打造亮点,创出特色。
强化组织领导
为代表依法履职夯实“主阵地”
坚持党的全面领导。自觉把坚持党的领导贯穿于工作的全过程各方面,严格落实省人大常委会部署,及时向市委提交了《关于在乡镇(街道)配备专职人大副主席(副主任)的建议》。在市委的支持下,全市 42 个乡镇(街道)人大干部配备达到1正1副,人数由 42 名倍增至 84 名,有效补齐了基层工作短板,激发了基层工作活力。城区和矿区还聘请代表为街道人大工委委员,设立街道民情联络员,进一步夯实了联络站组织基础。
着力加强统筹协调。通过市人大常委会主要领导带头抓、分管领导具体抓、县区和乡镇人大主要领导亲自抓,形成全市各级人大同步同调、齐头共进的工作格局。
更新优化代表编组。在新一届人大代表选举产生后,结合地域特点、行业特色、专业背景等,及时将全市 3181 名五级人大代表重新编组进驻 222 个联络站(点),实现了混合编组特色化、站(点)作用最大化、代表构成合理化、代表进站全员化。
强化制度建设
为代表进站履职绘好“路线图”
进一步规范代表进站履职机制。制定联络站星级创评实施方案,细化规范接待流程,健全运行机制,全面推进代表联络站建设提标提档。代表们亮身份、亮承诺、亮履职,从民意收集、议案建议提出、述职评议等各方面规范履职行为。
进一步健全建议办理工作机制。按照分级办理原则,建立代表建议承办单位集体会商机制和分级负责制,推动承办单位和代表“三见面”落实到位;建立代表建议审核准入、交办、办复、督办和约束激励工作机制,促进代表建议高效办理。
进一步优化代表联系群众机制。出台市人大代表与群众联系办法、市人大及其常委会各机构联系市人大代表制度,大力推行“14133+代表联络站”联系工作机制,即 1 名市级领导干部职务代表及市人大常委会组成人员联系 4 名市人大代表,1 名市人大代表联系 3名县(区)人大代表和 3 名乡镇人大代表。
强化服务保障
为代表高效履职办好“贴心事”
强化代表履职培训。通过“走出去,请进来”,2023年以来有针对性地举办市、县、乡三级人大代表和人大干部培训班 10 期、培训 800 人次。特别是 9 月下旬首次举办了为期两天的乡镇(街道)人大干部履职培训班。
强化活动经费保障。将平台运行管理、代表履职活动所需经费列入本级财政预算,确保市、县、乡三级人大代表人均活动经费稳定在 2000 元、1000 元和 800 元。联络站每年2万至3万元、联络点每年 2000至5000元运行经费确保到位,市、县、乡三级人大代表交通通讯补助及时发放。
强化联系跟踪问效。健全代表联络机制,推动服务代表履职活动联动紧密、跟进见效。建立规范代表联络站“六簿一册”和代表履职档案,增强代表依法履职意识。建立考核评价机制,以制度支持保障代表在服务发展中践行承诺、彰显作用。
强化示范引领
为代表务实履职打造“风向标”
注重平台规范化建设。按照“十有”标准,在硬件维护、信息更新、制度上墙、活动开展等方面提档升级,实现履职平台布局网格化、服务精细化,建成代表联络站 44 个、代表联络点 178 个。
注重打造示范标杆。组织开展代表联络站点建设运行观摩活动,召开观摩评比推进会,在评学中提升工作水平,打造示范标杆。城区加强和辖区龙头企业的共建共享,在中国联通阳泉分公司建立全市首个企业代表联络点。盂县在各乡镇联络站点推行信息化试点建设。矿区建立了“代表联络站-代表联络点-网格联络服务点”三级网格体系,将网格服务阵地延伸到群众家门口。
注重创新“联络站+”模式。发挥代表联络站“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”五大功能作用,推行“联络站+”模式。平定县、郊区推动代表联络站建设与基层立法联系点、乡村振兴、项目建设、民事代办、乡村社区治理等有效结合,使联络站点真正成为人大代表联系群众的有效载体和群众畅通诉求渠道的“直通车”,切实把人大制度优势转化为治理效能。
强化融合推动
为代表惠民履职架起“连心桥”
坚持开展接待选民日活动。平定县、盂县、郊区确定每月 10 日为代表联络站接待选民日。城区、矿区确定每月 15 日为代表联络站接待选民日。各站点紧密结合人大代表联系群众工作要求,定期有序开展站点联系活动,代表参与率超过 80%,累计收集、推动办结的群众建议 600 余件。
坚持代表履职触角深植基层。组织代表积极参与全市改革发展稳定各项重点工作,推动代表履职与党委政府中心工作同频共振。累计邀请基层代表列席常委会会议,参加省、市人大立法调研,视察和执法检查等活120 余人次,组织代表进站走访、回访、接访基层群众3500 人次。
坚持自选动作敢于创新。大力支持县区发扬首创精神,鼓励引导基层创新创造,推动代表进站履职形式更加灵活,为全市深化全过程人民民主基层实践积累了更多鲜活经验。城区南山路街道阳坡垴社区开展“微心愿+回音壁”双向联动活动,推动代表形成进“站”接待、群众形成有事找代表的民意反映新“习惯”。矿区蔡街道人大代表联络站与河南汤阴退役局建立烈士寻亲联动机制,工作事迹被多家媒体报道。平定县依托联络站打造践行新时代“枫桥经验”工作室,盂县打通镇村信息视频网络,郊区利用开展联络站接待选民日之际,宣传党的二十大精神、宪法法律法规 170 余次。


