■ 吕五开 张 灏 （江西）

近年来，江西省鄱阳县人大常委会全面贯彻落实省、市人大常委会关于加强乡镇人大预决算审查监督要求，切实履行人大预决算审查监督法定职责，创新方法、完善机制，为推动财政资金更好服务发展发挥了积极作用。

抓稳高位推动“指挥棒”。一是部署系统化。2022年7月，县委召开贯彻落实中央人大工作会议精神推进会，对乡镇人大预决算审查监督工作进行全面部署；县人大常委会多次听取乡镇人大预决算审查监督专题汇报，制定了《鄱阳县人大预算审查监督联系代表工作办法》，将有财政、税收、审计等方面专业知识的代表作为预算审查监督联系代表，充分发挥代表在预算审查监督中的主体作用。二是调研常态化。每年将乡镇人大预决算监督审查工作列为常委会重点工作，由分管副主任带队赴4至6个乡镇调研，重点了解乡镇人大预决算审查监督工作开展情况，督促乡镇人大发挥审查作用，牢牢管好政府“钱袋子”。三是考核精细化。将预决算审查监督工作纳入乡镇人大年度综合考核体系，加大对乡镇预决算监督力度，量化考核指标，不断推进乡镇预决算监督实效化。

筑牢审查监督“主阵地”。依托“家站点”平台，放大预决算审查监督影响力。要求各乡镇将本级预决算相关内容在站（点）进行公布，依法保障人民群众和代表知情权，促进代表依法履职。有效发挥代表联络站在集民情、汇民意方面的重要作用，常态化开展预决算审查监督调研工作座谈会，邀请人大代表、市场主体等社会各界人士对预算执行情况进行多渠道监督。充分发挥数字人大平台作用，在鄱阳分厅设置建言献策板块，在制定预算编制、审查预算调整等过程注重听取各方意见，进一步健全完善人大预算审查监督工作机制。

夯实履职行权“硬基础”。一是强化业务指导。定期赴乡镇调研督导预决算审查监督工作开展情况，联合县财政局印制了《鄱阳县乡镇人大预决算审查监督工作业务指导手册》，对乡镇财政预决算报告、决议内容格式提出指导意见，为乡镇人大提供保姆式的业务指导，保障人大预决算审查监督工作程序规范、议程合理、内容合规。二是强化能力培训。每年开展预决算审查监督工作培训，邀请专家就预算法、人大预算审查监督重点及方法技巧、政府预算绩效管理和人大绩效监督等内容进行授课讲解，为各乡镇人大依法加强预决算审查监督工作打下坚实的基础。将《市人大常委会关于规范乡镇人大预决算审查监督工作的指导意见》发到每位代表手中，提高代表依法监督意识。三是强化试点推进。选取鄱阳镇和油墩街镇作为乡镇预决算审查监督试点乡镇，创新做法、完善机制，以点带面、示范引领，全面推进乡镇预决算审查监督工作。如油墩街镇将预决算审查监督工作与代表联络站结合，在项目审查中引入民主听证环节，把拟新增政府性重大投资项目“下沉”至代表联络站，将相关信息在代表联络站内公开，广泛征求代表和基层选民的意见建议。