■ 本报通讯员 潘国红

杂草空地改造成小游园、增设斑马线警示桩、给马路护栏“开口”减少绕行……近年来，江苏省启东市人大常委会依托代表之家、代表联络站、代表网格联系点，搭建由人大代表、选民代表和相关部门负责人共同参与、协商解决群众急难愁盼问题的议事新机制新平台，让基层民主更加可感可触，推动基层社会“微治理”富有活力、更有效率。

村居是社会的细胞，是社会治理的基础单元。长期以来，社会治理的重点在村居，难点也在村居，“建立组织难、统一意见难、推动工作难”一直是村居治理的三大难题。议事新机制新平台将人大工作与基层治理融合，积极发挥代表民意渠道功能，针对代表走访接待选民群众收集到的问题，搭建协商民主新载体新形式，利用人大制度内的政治资源，把居民请出来，把相关部门约进来，把事情摆在桌面上，针对问题提出方案、达成共识，解决选民群众反映的操心事、烦心事、揪心事，实现广大选民群众在家门口“说话有地方、诉求有回应、有事能解决”，有效破解选民群众遇事“去哪说”“找谁说”等基层治理难题，提高了基层社会治理效能。

有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。协商的过程，是想办法、出智慧的过程，也是发扬民主、凝聚团结的过程。人大制度主要体现的是民主，协商性也是其重要的民主特征。人大协商的意义不仅在于广开言路、博采众谋，提升履职科学性与公信力，更在于通过多元主体参与，使公众的利益关切、政策预期得到有效整合，真正发挥人大制度反映民意、整合民意的优势和功能。议事新机制新平台将协商民主融入人大履职，有效发挥代表桥梁纽带作用，将村民、政府工作人员、村居干部多方汇集于一处，各方直面矛盾，就问题解决协商解决办法。议事新机制新平台让选民群众参与到村居大情小事中，提升了选民对村居的认同感和归属感，推动共建共治共享的村居治理共同体逐步形成。

全过程人民民主，主体是“人民”，内容是“民主”，参与程度是“全过程”。议事新平台新机制最大亮点之一在于其解决实际问题的能力。“民主不是装饰品，不是用来做摆设的。”议事新机制新平台充分发挥代表作用，使代表履职不再局限于会议室内议事决策，而是深入村居了解选民群众需求和诉求；推动代表“倾听民声”与“推进办理”两手同抓，不满足于做“嘴巴”代表，而是做选民利益的“务实”代表，通过“收集意见、确认议题、组织协商、办结反馈、回访评价”为内容的闭环式协商流程，推动解决选民群众急难愁盼问题，以此赢得选民的信赖和拥护。一条条村道得以整修、一座座危桥得以改造、一条条河道得以整治、一个个矛盾得以解决……议事新机制新平台的运作增强了基层治理效能，提升了选民群众的民主热情和参与能力，让选民群众在参与中真切感受到全过程人民民主的实践伟力。

信任始于坦诚，共识源自商量。广泛运用协商手段，就能绘就民心民愿的最大同心圆，凝聚社会治理的更大正能量。协商民主理念内含于人大制度理论之中，也体现在这一制度的实践之中。多元参与的议事新机制新平台让民意表达更畅通、民意实现更高效，使政府决策更科学、村居治理更顺畅，生动彰显了民主治理和人大制度的力量。全过程人民民主不仅是完整的制度体系，更需要丰富的参与和治理实践；不仅是形式上的，更需要解决具体问题、增进民生福祉的实质效果。