■ 褚建华 （黑龙江）

人大代表是党和国家密切联系人民群众的桥梁和纽带，办理代表议案和建议是尊重代表权利和人民权利的具体体现。黑龙江省穆棱市人大常委会始终秉持这一工作理念，以实干之风锻造为民情怀，着力构建制度优势，推动建议办理水平“提质增效”。

分类管理制——

确保建议交办规范化

办理议案建议是“规定动作”，如何办好议案建议却是“永恒课题”。穆棱市人大常委会坚持分门别类、严密流程、规范交办，推动议案建议高质量办理。按照农业农村、城环交通等六大类别转交人大对口委办，通过专业监督、定向监督，有效避免单一机构抓办理“低质低效”问题。实行人大和“一府两院”班子成员领衔督办，通过提级办理明确责任分工，以“四个体系”推进办理落实，确保任务分配到位、工作责任到位。召开建议交办会，建立人大政府常务副职沟通会商机制，讲明工作要求，实现办理承诺、计划、进度、结果“四公开”，承办单位依次表态主动接受代表监督。

重点督办制——

推进建议办理精准化

穆棱市人大常委会创新实施“一年三督”，以“年初选重点、年中看重点、年末议重点”三层环节，层层推进，强化监督模式。

坚持“涉及民生必选、落实中心工作必选”的原则，审议确定重点督办议案建议，成立督办专班，持续跟踪问效、敲钟问响。2022年共确定重点督办建议7条，涉及生态环境、文旅融合、乡村振兴等多方面。

广泛邀请领衔代表、专业人士，深入办理一线开展实地视察调研、执法检查，加强代表和办理部门“面对面”沟通，充分保障代表对建议办理工作的知情权。比如：组织懂法律知识的人大代表参与法院工作和民法典贯彻实施工作专项视察、检察院工作和公益诉讼情况专项视察；有教育行业背景的人大代表参与教育“双减”和村级小学撤并工作专项视察；有医疗行业背景的人大代表参与传染病区建设、核酸检测以及疫苗接种工作专项视察……2022 年共开展专题调研15次，形成调研报告15篇，发现问题17处，提出改进建议34条。

落实“双评双考”，在开展对政府组成部门评议时，同步邀请提议代表参加，将办理情况作为测评重要内容现场打分，让办理成果“看得见、摸得着”。

专题汇报制——

实现办理结果长效化

换届以来，人大与政府同频共振，高度重视办理工作，组织召开建议办理专题汇报会，常委会班子成员、政府班子成员和相关部门全员参会，所有提议代表列席会议。市长汇报建议总体办复情况，7名分管副市长依次汇报各战线办理进展情况，4名人大常委会副主任综合调研情况和代表意见分别对口点评。

积力所举则无不胜，众智所为则无不成。2022年穆棱市代表建议答复率100%、代表反馈满意率100%，通过建议“真落实”，做到代表“真满意”。