■ 朱自强 （河南）

党的二十大报告指出，加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系。这一重要论述对新时代加强人大代表工作能力建设，支持和保障人大代表更好依法履职作出重要部署和要求。在新时期，各级人大及其常委会作为人大代表的服务保障机构，要深入学习贯彻党的二十大精神，结合人大工作实际，从以下四个方面着手，加强代表工作能力建设。

加强人大代表工作讲政治能力建设

坚持正确政治方向，提高旗帜鲜明讲政治能力，是人大代表依法履职的前提和根本。要善于用政治眼光观察和分析人大代表工作，着力引导人大代表提高旗帜鲜明讲政治能力，始终保持人大代表工作正确政治方向。凡是涉及人大代表工作的重大问题、重大事项、重要情况，各级人大及其常委会都要从讲政治的高度去分析研究，把准政治方向，严守政治纪律，及时向党委请示和报告，确保人大代表工作始终在党的坚强领导下进行，紧紧围绕党的中心大局履职尽责。必须紧密结合党中央及地方党委统一部署安排，引导各级人大代表充分认识党的二十大的重大意义，自觉增强学习宣传贯彻党的二十大精神的思想自觉、政治自觉、行动自觉。要通过精心组织开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，使各级人大代表深刻学习领会党的二十大精神，立足本职抓好贯彻落实，真正把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效。

加强人大代表密切同人民群众联系能力建设

“加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系”，是由人民代表大会制度的性质决定的，也是人大代表执行职务、履行职责的本质要求。人大代表只有密切同人民群众联系，才能充分了解人民群众的意见要求，代表人民的利益和意志，更好地履行人大代表职责。要深刻认识和把握人大代表是代表人民参加行使国家权力这一职责定位，真正从加强顶层设计和具体组织实施抓起，精准推动人大代表在闭会期间积极履职尽责，忠实代表人民意志，维护人民群众利益。例如，在制定人大代表工作计划和安排履职活动时，要从人大代表高质量履职、正确行使权力的关键在于真正了解民意这个前提抓起，科学规范代表参加原选区或原选举单位组织的履职活动，以分层次、小规模地调研、视察、走访、座谈和代表小组活动等方式，努力引导人大代表真正了解和反映人民群众的呼声与期盼。在发挥人大代表“家、站、室、窗口”等履职平台作用时，要聚焦为“代表亮身份、服务零距离”等提档升级功能，使之真正成为密切同人民群众联系的“民意窗”“连心桥”“主阵地”，成为人民有序政治参与的重要载体。

加强人大代表依法履职服务保障能力建设

各级国家机关要支持和保证人大代表依法执行代表职务，保证代表知情知政，畅通社情民意表达和反映渠道，发挥好代表了解民情、反映民意、汇聚民智的作用。因此，各机关、各部门、各方面都必须为人大代表履职提供大力支持和服务保障。一是加强人大代表依法履职和专业化培训。除了做好初任培训和履职培训等常规培训外，要加强专业化培训，如围绕代表关注和履职需要，在帮助代表熟悉党和国家大政方针、掌握宪法和相关法律等基础上，突出经济高质量发展、社会治理、科技创新、公共卫生安全等知识培训；着眼提高审议质量和监督效果，开展预算审查、国有资产监督、生态环境保护等专题培训。二是保障代表知情知政权。有关国家机关应当增强法定职责意识，自觉按规定及时向人大代表通报工作情况，提供相关信息和工作资料，以保障人大代表的知情权。三是加强和改进人大代表议案建议工作。落实好人大代表提出议案和建议前的沟通协调机制，构建议案建议“提、交、办、督”全链条体系，切实为人大代表提出高质量议案和建议提供服务保障，加大议案建议督办力度，切实提高解决率。

加强人大代表履职工作监督管理能力建设

实践表明，建立切实有效、具有可操作性的人大代表履职监督管理与考核机制，是做好新时代人大代表工作的迫切需要。当前，要深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实党中央及地方党委关于加强和改进人大代表工作的具体要求，通过扎实有效工作，持续推进人大代表向原选区选民或原选举单位报告履职情况制度、规范代表履职档案建设、建立健全人大代表退出和增补机制、加强人大代表资格审查工作等，进一步做好对人大代表履职情况的监督和管理。人大代表履职考评要做到立足本职岗位和依法履职实绩相统一，重在平时而非“评”时，要真正从人民群众的口碑中考出实绩，给予综合评价。对履职成效显著的代表，要推广先进典型做法，可作为连任代表的重要依据。只有把人大代表日常监督管理与履职考核制度真正落到实处，才能促进人大代表依法履职尽责，推动人大代表密切同人民群众的联系，使之成为人民群众的带头人、贴心人和代言人，成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，从而把“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺落实好，推动人大工作实现高质量发展。