■ 本报通讯员 蒋建新

近日，湖南省长沙市十六届人大四次会议胜利闭幕，大会期间收到代表建议共421件，涉及经济社会发展、科学教育、文化卫生、民生保障、环境保护等方方面面。

报告显示，长沙市十六届人大二次会议以来的372件代表建议已全部办理完毕，办结率达100%，代表满意率达98.8%，一大批代表建议转化为促发展、惠民生、暖民心的务实举措。

长沙市人大常委会坚持将代表建议办理工作作为发展全过程人民民主、保障人民当家作主、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要路径，多措并举，提高代表建议办理质效，助推人大工作高质量发展。

在建议提出与交办上下功夫

“要通过会前通过印发选题参考、‘一对一’指导等方式，引导代表聚‘三高四新’和‘强省会’战略提交建议。”为加强代表履职能力建设，长沙市人大常委会首先在加强指导和培训上下功夫，先后举办2期代表履职培训班，共计150人参加学习，精心打造代表履职学习网络课堂120余堂，代表在线学习5000余人次，组织编写《代表履职“百问百答”》业务用书，解答了代表履职中遇到的问题和困惑。会议期间，大会议案建议组抽调市委办公厅、市委编办、市政府办公厅和建议承办大户的业务骨干,共同做好建议分类交办工作。对确定为主办单位有争议的56件建议，市人大常委会联工委会同市委督查室、市政府办公厅专门召开建议办理工作调度会，一一明确了主会办单位。在交办《关于支持赋予特殊情况飞地社区组织机构代码的建议》工作中，认真倾听相关单位与代表意见，及时将主办单位调整为市民政局，并多次推动督导，妥善解决了永鑫社区的组织机构代码问题，获得代表和基层的充分肯定。

长沙市人大常委会还注重拓展履职渠道。据了解，2023年以来，长沙市人大常委会组织、指导开展代表小组活动、专题调研27次；组织代表走进长沙市12345政务热线中心接听市民来电，了解民意、倾听民声；邀请代表列席常委会会议、参加执法检查和调研座谈等352人次。特别是下大力气推进代表联络站迭代升级，率先全省探索开发区代表联络站、金融行业代表联络站等特色联络站建设，全市布局代表联络站872家，实现了五级人大代表进站全覆盖。

长沙市人大常委会着眼细化建议交办工作，力求精准交办。会议期间，大会议案建议组抽调市委办公厅、市委编办、市政府办公厅和建议承办大户的业务骨干,共同做好建议分类交办工作。对确定为主办单位有争议的56件建议，市人大常委会联工委会同市委督查室、市政府办公厅专门召开建议办理工作调度会，一一明确了主办单位。在交办《关于支持赋予特殊情况飞地社区组织机构代码的建议》工作中，认真倾听相关单位与代表意见，及时将主办单位调整为市民政局，并多次推动督导，妥善解决了永鑫社区的组织机构代码问题，获得代表和基层的充分肯定。

在建议办理考核与督办上出实招

压实责任办、 重点挂牌督办、持续跟踪推动……长沙市人大常委会求实效、出实招，推动建议办理工作。长沙市人大常委会争取市委重视，把建议办理工作纳入全市绩效考核。印发了《关于进一步提高市人大代表建议办理工作质量的有关事项的通知》，要求建议办理单位全面推行“五级责任制”和“五定要求”。2023年5月，常委会领导带领相关专委会和联工委有关人员，赴建议办理工作任务较重的4个单位开展调研，详细了解建议办理机制运行情况和近3年来代表建议转化为政策举措的情况及B类建议跟踪落实情况。2023年10月，会同市政府办公厅召开政府系统建议办理工作讲评会，对办理单位逐一点评。

长沙市人大常委会主任会议专题研究建议办理工作，按照“服务发展大局，突出民本民生，注重督办实效”的原则，确定主任会议成员重点督办件，各专门委员会对口重点督办件。常委会领导审定督办方案、亲自带队开展督办调研和视察、亲自督促协调解决办理工作中的重点难点问题，示范和带动了全市建议办理工作水平的整体提升。长沙市人大常委会主任文树勋挂牌督办的《关于“双减”之下，合理减轻老师负担势在必行的建议》，推动出台了《长沙市减轻中小学教师负担十条措施》，全市涉校项目由2021年128项减少到2023年的16项，精简87.5%，深受全市中小学教师好评。

值得一提的是，长沙市人大常委会聚焦重点问题，紧盯时间节点，持续开展B类建议跟踪督办。刘胜祥代表提出的《关于尽快启动修建“赫望大桥”的建议》，事关长沙、益阳、岳阳三地四县市区的老百姓交通出行。为此，长沙市人大常委会积极协调省市代表联动发力，推动了问题取得突破性进展。投资4980万元的“赫望大桥”项目即将开工建设。

在建议成果转化与落实上求突破

要在建议成果转化与落实上求突破，首先便要破解长沙加快发展的藩篱。

代表提出的《关于鼓励支持新能源工程车发展的建议》深入分析了长沙市新能源工程车产业发展的现状，提出了扩大路权范围、明确专项政策、增加财政补贴等建议，具有很强的针对性和操作性，得到了主办单位长沙市发改委和各会办单位的积极响应，相关政策举措的推出必将带动长沙市新能源工程车的发展。《关于破解乡村发展用地难题，促进乡村产业发展的建议》，围绕制约乡村产业振兴的设施农业用地和建设用地难题，提出了系统的解决办法，主办单位长沙市资规局表示将认真吸收，转化为国土空间规划编制成果和具体的政策举措。

针对代表提出的高质量推进“诉源治理”的建议，长沙市中院认真研究吸纳，多措并举扎实推进。2023年以来，全市法院诉前调解案件12.1万件，调解成功率达59.41%，调解案件数同比增长19.77%。民事一审收案同比下降5.52%，实现自2021年以来全市法院民事一审收案首次下降，有力推动了治理效能的提升。

针对小区业委会履职行为缺少服务意识、管理能力与业主需求还有很大差距等问题，聂志强代表提出的《关于加强对业主委员会监督和管理的建议》，长沙市人民政府高度重视，责成长沙市住房和城乡建设局认真办理，积极回应代表和人民群众的关切。建议办理后，代表和群众都表示满意。针对代表反映的在市政府周边中小学、幼儿园建立人行天桥的问题，湘江新区相关部门将市政府机关二幼人行立体过街设施项目纳入年度新区建设计划，加紧推进项目建设；对于因空间条件所限无法建立人行天桥的长郡双语、市实验小学，通过设立行人信号灯、加强管控等方式保障学生过街安全。这些建议的办理促进长沙民生事业的长足进步。

代表的关注点，就是人大依法履职行权的发力点。长沙市人大常委会在行使立法、监督、决定等权利时，坚持从代表提出的建议中寻找源头活水。如，代表提出的壮大农村集体经济、推进农村数字化建设、创建“四好农村路”、缩小城乡教育差距、健全乡村医疗卫生服务体系、补齐农村养老短板等建议，为市人大常委会听取专项工作报告、执法检查、集中视察、专题调研、专题询问等提供了重要参考，既推动了问题的解决，又促进了人大工作的高质量发展。

针对部分办理单位落实“五级责任制”和“五定要求”不到位，正视问题不够，存在“重当年轻往年”“问A答B”等现象，长沙市人大常委会联工委主任张建华表示，下一步将切实加强监督力度，进一步推动代表建议“内容高质量、办理高质量”，助推人大工作高质量发展。