■ 本报通讯员 万龙云 殷世荣

人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，推进党内监督与人大监督有机贯通、相互协调，是做好新时代地方人大工作的根本要求。近年来，湖北省宜昌市人大常委会充分运用专题询问、执法检查、专项工作评议等监督方式，切实把对人和对事的监督有机结合，打造全链条监督闭环，有效实现“1＋1＞2”的监督合力，把制度优势转化为治理效能。

选好议题 找准“发力点”

“斑马线处，有了信号灯，孩子过马路感觉踏实多了。”站在宜昌市十六中门口，学生家长崔梅感慨。

夷陵长江大桥是宜昌主要过江通道，每天往返车辆超过3万辆。2023年10月14日启动为期一年半的封闭施工后，预料中的大堵车并未出现，市民纷纷点赞！

民生无小事，枝叶总关情。群众关切所系，就是人大监督所向。小到一处斑马线，大到过江通道封闭，群众点赞的背后是宜昌市人大常委会对交通管理部门的有力监督。

宜昌市公安局是2022年宜昌市人大常委会专项工作评议对象。市人大常委会委员们、市人大代表们聚焦党中央决策部署和省委、市委中心工作，紧扣百姓关注的热点难点，提出了数百条意见和建议。宜昌市公安局党委领衔督办，每月考核通报，推动整改事项按时销号。

从选好监督议题入手，找准监督工作的切入点、结合点、发力点，以“小切口”解决民生“大问题”。

“我与实际经营承租方一共享受到了8000多元的房租减免，钱已经到账。”谈起失而复得的“福利”，宜粮集团二马路55号承租方马女士喜笑颜开。

“福利”的失而复得，得益于宜昌市人大常委会2022年首次开展的优化营商环境专题询问。会上播放的暗访专题片显示，马女士和实际经营承租方高女士遭遇相关职能部门的敷衍执行，一直没有享受到省里出台的房租减免政策。

市国资委主要负责人态度诚恳地作出回应。会后，市国资委迅速组建三个督查组，赴6家市出资企业专项督导房租减免政策落实情况。当年，6家市出资企业减免租金5276.79万元，惠及2443户服务业小微企业和个体工商户。

丰富形式 打好“组合拳”

开展专项工作评议，是宜昌市人大常委会坚持实施多年的一项有效监督工作。

2023年10月，宜昌跨省“引才专列”驶入东北高校。40家企业累计收到简历4288份。“千企百校行”高校巡回招聘，便是宜昌市开展人社局推进人大常委会专项工作评议问题整改采取的有力举措之一。

执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。打造人城景业融合共生的绿色低碳城市，是市委七届五次全会提出的五大重点任务之一。宜昌市人大常委会执法检查组与5个区人大常委会联动，对城区重点绿地进行检查，共发现36个具体问题，目前已转市政府相关部门研究处理。

宜昌市人大常委会注重用好监督形式，把听取和审议“一府一委两院”专项工作报告、执法检查等多种监督形式有机结合，打好监督“组合拳”。

2023年，宜昌市人大常委会听取和审议了市政府关于行业协会商会促进经济高质量发展情况的报告。市人大社会委跟踪监督，市政府及相关部门高度重视。当年市、县两级新成立各类行业协会商会10家，目前全市已有协会商会298家。

一抓到底 锤炼“闭合链”

电梯是人民群众生活中覆盖面较广的“特种设备”。2023年初，宜昌市人大常委会机关党组与市纪委监委派驻市政府办公室纪检监察组，决定就住宅小区物业管理专题询问开展全过程联合监督。

在开展第一轮专题询问后，派驻纪检组对城区住宅小区电梯管理存在的问题进行跟进监督，督促市市场监督管理局切实履行监管责任。经过充分的调查研究和多轮的专题询问、问责整改，市市场监管局对城区77家维保单位进行行政约谈，对城区住宅小区电梯开展拉网式检查，并探索电梯管理新模式。

2023年12月14日，湖北省963333电梯应急处置平台宜昌中心正式启动，覆盖宜昌、荆州、恩施、十堰和神农架林区区域内总计8.5万台电梯、1600万人。据介绍，宜昌市智慧电梯暨963333综合应急救援平台建成运行后，电梯困人救援时间将从目前的平均28分钟缩短到15分钟以内。

没有效果的监督，过程再完美也是“花架子”。宜昌市人大常委会强化问题导向，聚焦群众反映强烈的“混投混放”突出问题，专题询问垃圾分类工作，提出的12个具体问题全部得到回应，并督办整改到位。城管环卫部门举一反三，建立常态化管理机制，落实好各项整改措施。

2023年8月，宜昌市人大常委会召开联组会议就全市住宅小区物业管理工作开展专题询问。会上，9个应询单位负责人就具体问题分别作答，公开承诺整改目标。5位小区业主代表列席会议。市人大常委会组成人员对应询单位回答问题的情况进行评价，并现场公布测评结果。通过从执法检查到听取报告再到专题询问的“全链条”监督模式运用更加广泛，使法律制度的“牙齿”咬合度更充分。

增强能力 共谱“合奏曲”

在秭归，柑橘产业全链、茶叶产业、中药材产业、屈原文化4个专业代表活动小组活跃于产业、乡村，为人民群众带来一个又一个增收致富的“金点子”……这是秭归县人大常委会开展人大代表专业活动小组擦亮宜昌文化地标建言献策的一幕。秭归县人大常委会有关负责人表示，专业代表活动小组旨在充分发挥专业力量和社会力量作用，增强监督合力。

“很多村民参加技能培训，为什么报名以后不了了之？”在夷陵区雾渡河镇观音堂村“代表之家”，人大代表约见政府及部门负责人活动火热进行。5名人大代表直言不讳，向镇政府及财政、人社、农技等部门负责人发问。

“约见活动让我更加深入了解了群众所盼。”镇财政所长曹勇说。

2023年10月，枝江市人大常委会在充分调研并借鉴外地经验的基础上，决定在街道建立人民议政会制度。2个月来，50名人民议政员深入街头巷尾，深入田间地头，面对面与群众沟通交流。当年12月，枝江市马家店街道人民议政员座谈会顺利举行，实打实地帮群众解决了急难愁盼问题。