新质生产力于2023年9月被首次提出，2023年年底召开的中央经济工作会议要求发展新质生产力，中央政治局今年首次集体学习也聚焦新质生产力。推动产业链供应链优化升级、积极培育新兴产业和未来产业、深入推进数字经济创新发展……3月5日，政府工作报告对加快发展新质生产力作出进一步细化部署。
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。面对新一轮科技革命和产业变革，亟须赋予生产力更多的科技含量和创新内涵，才能更好实现传统生产力向新质生产力的跃升，为高质量发展提供强力支撑与持久动力。新征程上，如何以加快发展新质生产力为引领，扎实做好科技创新这篇大文章？十四届全国人大二次会议期间，围绕新业态发展、产业升级、政策扶持等方面，本报对三位全国人大代表进行了专访。
以“制”促效 为数字经济发展保驾护航
■ 本报记者 王佳宏
随着近年来我国经济活动数字化、智能化转型的加快，数据要素对于提高生产效率的乘数作用越发明显，以数据为核心要素的数字经济已经成为我国经济增长的重要驱动力之一。
谈及数字经济，全国人大代表、重庆誉存科技有限公司董事长陈玮表示，发展数字经济，促进数字经济与实体经济深度融合，加快形成新质生产力，是推动经济转型升级与高质量发展的必由之路。
陈玮表示，当前发展数字经济对加快培育形成先进生产力的作用明显，但要实现“到2026年年底，数据要素应用广度和深度大幅拓展，打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景”的目标，依然面临一些问题。
“这些问题主要集中在两个方面，一是数据要素供给质量不高，二是数字经济与实体经济融合程度不足。”陈玮表示，当前，在把存量优势转化为发展优势的过程中，依然存在数据开放程度有限、数据标准不统一、数据流通与交易环境不成熟等问题。
规范引路，制度先行。为加快推动数字经济高质量发展，陈玮建议要从制度上给予数字经济保驾护航。她表示，首先要加强顶层设计，建立健全数据高质量供给机制。一是健全国家级数据治理框架，构建从数据采集到最终销毁的全生命周期管理标准与规范；二是加大公共数据资源供给，推动数据资源的共享和利用，为数据要素市场提供丰富的数据供给；三是建立统一、规范的数据交易市场体系，完善数据交易的规则、监管和服务体系，推动产业、行业共性数据资源库建设，打造高质量的人工智能大模型训练数据集。
“其次是加强政策支持和引导，促进头部企业与科技型企业深度融合发展，带动产业链整体数字化转型。”陈玮建议，一是鼓励各产业头部企业加强与科技型企业的深入合作，形成新型链主组织，发挥新型链主作用带动全产业链数字化转型。二是建议在重庆开展“数据要素x”政策性试点，探索数据要素在产业场景中的确权流通举措，形成一批有辨识度、可复制推广的典型案例。
以“新”促“质” 点燃产业升级新引擎
新质生产力摆脱了传统增长路径，发展符合高质量发展要求的新型生产力，运用大数据、互联网、云计算、区块链及人工智能等技术，彰显出蓬勃的生命力和创新力，催生出无数新兴产业。而全国人大代表、新松机器人自动化股份有限公司总裁张进就一直关注着人工智能。
“构建人工智能产业新生态，发展新质生产力，将辽宁打造成东北区域创新中心。”今年全国人代会，张进将目光聚焦在“发展新质生产力、打造东北区域创新中心”等方面。他表示，当前新一轮科技和产业革命，正加速重构全球创新版图、重塑国家竞争力。加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展，成为时代新课题。“人工智能作为引领未来的战略性技术，是新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，必然是发展新质生产力的主要阵地。”
常年身处机器人产业一线，张进认为，以机器人技术为核心的科技型企业要突破“卡脖子”问题，必须走自主创新之路，建立国产机器人装备示范应用验证平台，探索科学家、企业家、研发人员的跨领域协同合作，推动国产机器人在高端领域的应用。
“从科技发展的角度看，人工智能已经成为我国未来战略博弈的主战场，事关我国现代化建设全局，也是辽宁实现创新驱动发展千载难逢的机遇。”对此，张进信心满满。
他表示，要加速构建人工智能产业新生态、加快形成新质生产力，从而以科技创新推动产业创新。他建议，释放政策红利推动国产焊接机器人在汽车产业链上下游企业实现原始技术积累，让国产焊接机器人在重点产业领域抢占科技竞争和产业发展的制高点，加速培育以新一代机器人为代表的人工智能新兴产业，推进新一代机器人、核心支撑软件、工业互联网等系统集成应用，助力制造业转型升级。
张进表示，新质生产力的核心要义是“以新促质”，人工智能和机器人深度融合，发展方向将是更加智能化、自主化、人机协作、多模态融合、应用场景拓展，这些将为人类带来更多的便利和福祉。
以“创”促活 加快培育新质生产力
党的二十大报告对强化企业科技创新主体地位、加强企业主导的产学研深度融合作出系统部署。2023年4月，二十届中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过《关于强化企业科技创新主体地位的意见》，强调推动形成企业为主体、产学研高效协同深度融合的创新体系。
如何推动产业与科技互促双强，把创新落到企业上、产业上、发展上，加快培育新质生产力？全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨对此有深刻体会：“新趋势下，过去那种习惯于‘做规模’、盲目扩产能的做法已经不适用了，本土企业必须依靠科技创新驱动的内涵式发展，提升品质、品牌、科技硬实力，与国际一流企业同台竞争，这是我们的方向，更是我们的责任。”
徐冠巨介绍说，传化集团经过7年持续攻坚克难，突破稀土顺丁橡胶这一“卡脖子”技术，从过去微利到实现了现在的产销两旺。同时，在前纺油剂、无氟防水剂等产品领域打破了国外垄断，快速赢得市场，取得了良好经营效益。
结合企业创新发展的实践经验，在今年的全国人代会上，徐冠巨就如何激发市场主体创新活力，创造新质生产力的发展条件提出建议。
他建议，各级政府要在政策和资源上推动企业从单纯模式创新大力转向科技创新，创造更多原创性、突破性、颠覆性成果，向科技硬实力要效益、要品质、要品牌。同时，鼓励科研机构与优秀企业强强联合，共建研发平台、共享科技成果，加速科技成果在产业链中的转化。还要发挥民营经济体制机制优势，进一步开放民营企业参与国家重大科技行动和创新课题，共同促进战略性、基础性产业升级发展。
徐冠巨表示，2023年全国人代会上，他提出了《关于出台“民营经济发展促进法”的建议》，在不久前，他得到了一个消息，司法部、国家发展改革委、全国人大常委会法工委组织召开了民营经济促进法立法座谈会，听取民营企业代表和专家学者对立法的意见建议。“说明民营经济促进法起草工作启动了，这对我们民营企业来说是一件好事。”