坚持尊重代表主体地位，充分发挥代表重要作用，是坚持和完善人民代表大会制度的本质要求，也是推动新时代人大工作高质量发展的重要途径。近年来，湖北省丹江口市人大常委会认真按照省、市人大代表工作新部署新要求，以“创新、提质、增效”为目标，从强化作风能力建设入手，在阵地、行动、履职等方面持续巩固拓展、纵深推进，以代表工作高质量发展，助力中国式现代化湖北实践在丹江口落实落地。丹江口市人大常委会党组书记、主任宋勇介绍了该市人大代表工作的经验做法，并围绕新时代如何进一步做好代表工作表达了自己的观点和看法。
实施“阵地+”
打通代表履职“最后一公里”
丹江口市人大常委会精心打造基层民主单元，坚持高标准建设18个镇街“代表之家”和56个片区“代表联络站”，落实代表履职阵地建设专项补助经费400余万元，先后完成两轮家站规范化建设和提档升级。
“我们支持人大工作基础较好的丹赵路、凉水河、大坝、龙山等镇人大和街道人大工委先行先试，把阵地建设逐步向村（社区）延伸，建立‘代表联系点’，合理安排辖区市、镇两级人大代表定期进村入点开展宣讲、接待选民、征求意见、通报反馈等，着力打造基层民主单元，构建形成以市级代表服务中心为统领、镇街代表家站为依托、基层民主单元为支撑的代表工作新格局。”宋勇告诉记者，目前，按照有场地、有设备、有代表、有制度、有记录“五有标准”，全市已建成代表联系点31个，基层民主单元功能逐步显现。
2023年，湖北省人大常委会关于代表联络站建设的指导意见出台后，丹江口市人大常委会第一时间要求各镇人大及街道人大工委迅速开展自查自纠、调整优化。坚持行政区划无死角、四级代表全参与“两个全覆盖”，组织专班对各镇街代表联络站的设置点位、标牌名称、制度体系、信息公开、运行管理等进行专项指导督导，先后组织现场观摩、交流座谈和视频推广，各镇人大及街道人大工委依据代表所在选区、专业知识、特长优势等，按照“就近就便”原则，将968名四级人大代表统一编组进站，代表工作基础得到不断夯实。
强化“行动+”
推动美好愿景变实景
“推动美好环境与幸福生活共同缔造，是湖北省委一项重大战略部署。我市积极作为，组织专题调研，结合人大法定职能，在十堰人大系统率先作出推动共同缔造决议。”宋勇说，2023年，按照省人大常委会“聚力共同缔造·代表行动”活动部署，围绕市委共同缔造年度重点目标任务，丹江口市人大常委会制定代表行动框架式、指导性实施方案，要求各镇人大及街道人大工委结合本地发展基础和党委中心工作，聚焦宜居宜业和美乡村建设，重点针对乡村建设“六件事”和市委确定的乡村振兴示范村建设项目，细化活动方案，组织代表“四进六查”，深入践行“五共”理念，丰富全过程人民民主。目前，通过常委会组成人员划片包联和5个专班蹲点指导，推动470件群众急难愁盼问题分层得到有效解决，促进人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续。
宋勇告诉记者，丹江口是南水北调中线工程核心水源区，守水护水是天大的事，是市委确定的“头号工程”。市人大常委会坚决扛牢守水护水首要政治责任，依法作出守水护水决议，向全体人大代表和人大工作者发出倡议，追加代表专项行动频次。先后6次组织代表集中视察和专题调研，监督市政府高标准建设全省唯一县级水质保护中心，通过搭建八大智管系统，应用卫星遥感、大数据、无人机等科技手段，对丹库水质实施“空天地水”多维度在线智慧监管；对23个国省市控监测断面水质数据实时在线监测；对全市环库538个排污口、51条入库河流水质及库面漂浮物实现遥感监测，及时预警，及时处理；对126家重点企业污水处理在线监管，沿库岸线安装234个高清监控探头，对库岸边人畜活动、侵占消落带种植等情况实行24小时自动巡查、自动抓拍报警等，大幅提升水环境与水质安全保护水平。 2023年下半年，各镇人大及街道人大工委因地制宜，围绕“守护一泓碧水”大主题，组织人大代表立足岗位实际，积极投身社会宣传、水面清漂、巡河值守、志愿服务等实践活动，通过法定手段和程序开展监督，推动在集中视察、执法检查、专题调研、代表暗访、代表行动中发现的283件环境与水保问题于法定期限内得到有效整改，为丹江口提交守水护水满意答卷贡献人大力量。
完善“履职+”
小切口惠及大民生
推行代表“履职+”，是丹江口市本届人大常委会探索实施的一项代表工作新机制，立足基层民主单元、开展代表网格化履职是其最本质的特征。
宋勇说，2023年以来，丹江口市人大常委会不断改进活动组织形式，规范操作流程，统筹闭会期间“户户走到”“下基层察民情解民忧暖民心”“双联”、接待选民、向选民述职等代表活动，坚持科学谋划、检查指导、分层转办、跟踪督办、督导考评“五位一体”，通过常委会主要领导包镇和街道、常委会组成人员包小组，制定代表履职考核办法，加强动态指导和代表履职管理，该经验做法被省内外许多县级人大常委会学习借鉴。
“我们每年年初都要对代表工作发文提出总体目标和要求，对年度代表活动内容、任务等作出具体安排，支持基层人大因地制宜、体现特色，认真组织实施，通过代表活动的高质量开展，更好地贴近民生、服务民生、改善民生。”宋勇表示，2023年以来，各镇人大及街道人大工委精选小切口，制定代表活动方案，认真组织实施，取得良好成效。比如，丹赵路街道人大工委搭建平台，组织代表问计于民问需于民20余场次，收集意见建议52条，推动道路扩建、危房改造、噪声污染、河道治理等一批民生问题得到较好解决，有力服务了中心工作，受到广泛赞誉；大坝街道人大工委组织代表在“代表工作室”轮流坐班全天候接待选民、服务群众，有效协调解决了小区飞线、管网破漏、物业管理、道路出行等热点问题，为人居环境改善和城市文明创建贡献代表力量；凉水河镇人大聘请代表中的专业人士指导柑橘品改及农药安全使用；六里坪镇人大组建代表小分队紧盯全民健康筛查及住院补贴；官山镇人大聚合代表力量扩大招商引资推进民宿经济；丁家营镇人大支持代表示范引领培优做强家庭作坊等。通过调动代表履职积极性、充分发挥代表在专业知识、人力资源、技术特长、项目资金等方面优势，助推改革发展、增进民生福祉。
把握“五个方面”
推动代表工作取得新突破
代表工作是人大工作的重要组成部分。当前，我国正奋力推进中国式现代化建设，人大也必然会在推动中华民族伟大复兴中展宏图、建新功、创伟业，做好新时代代表工作，是打基础、管长远之计，意义重大、影响深远。
宋勇表示，进一步做好代表工作要把握以下五个方面：一要强化政治引领，深入开展政治理论教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，提高代表政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二要强化活动阵地。按照“规范、便捷、精简、效能”原则，调整优化阵地布局，有序推进创建升级，拓展丰富阵地功能，完善日常运行管理。三要强化能力建设。以“转作风、优服务、善履职、增实效”为目标，按照“政治合格、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”20字方针，纵深推进代表素质提升，打造过硬队伍。四要强化履职实践。引导代表在会议期间依法充分履职、正确行使职权；支持代表参与党委和政府的重要工作、重大活动、重点项目，参与人大行使监督、决定、任免全过程和各类代表主题实践活动，规范代表履职管理，发挥好桥梁纽带、先锋模范、参与支持、监督促进等职能作用。五要强化工作创新。按照“因需、应时、统筹、有序”原则，结合工作基础和发展实际，重点围绕实施区域监督协同、与“一府一委两院”监督效能的相互转化、闭会期间主题实践活动模式探索等方面，持续发力、久久为功，推动人大代表工作不断取得新突破、实现新跨越。
（本报记者 常雪丽 通讯员 张强）