■ 陈 杰 （陕西）

人大代表是人民代表大会制度的组织细胞，是国家权力机关组成人员，代表最广大人民群众的利益。笔者认为，新形势下基层人大代表高质量履职必须突出“三个强化”，才能跟上时代的步伐，充分发挥代表作用，推动基层人大工作活起来、实起来、强起来。

强化代表综合素质 提升履职能力

乡镇人大代表来自基层，农民代表较多，在知识储备量和政策理解上都存在较大短板。针对这些问题，人大代表要坚持效果导向，加强业务学习，努力提升履职能力。一是加强政治理论学习，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，夯实政策理论根基，努力在学懂、弄通、做实上下功夫，切实提高政治理论素养。二是积极参加法律培训，强化法治思维，认真学习与人大工作密切相关的宪法、地方组织法、选举法、代表法、监督法等法律法规，增强依法履职的能力。三是积极参加业务培训，加强人大制度基本知识、人大议事规则和履职方法的学习，深刻认识人民代表大会制度的内涵，准确把握人大代表的性质、地位和作用，努力做到履职有底子、肩上有担子、方法上有步子。

强化平台作用发挥 提升履职活力

发挥好代表履职平台作用，是做好人大代表工作的重要前提。一是以乡镇代表中心联络站为载体，本着就近的原则，将各级人大代表全部编入联络站，制定好活动计划，分步骤开展各项活动。乡镇人大要积极组织代表开展视察调研、执法检查和评议基层站所活动，充分发挥人大代表参与管理地方国家事务的作用。代表家站要定期组织代表走访选民，倾听和收集社情民意，积极建言献策，助推解决群众的急难愁盼，有效发挥代表密切联系群众的作用。

二是建立网络平台，利用微信、公众号、邮箱等媒介畅通社情民意的表达渠道，将选民的诉求记录在案；采取基层人大代表联络站网格化管理，实行“镇级中心联络站+片区联络站+村代表联络小组+联络员”的网格模式，把各联络小组驻组人大代表划分到各网格，并且在代表与选民之间再增设联络员，形成“代表联系联络员、联络员联系选民”的格局，让代表了解社情民意有更宽广的渠道。

强化代表建议办理 提升履职质效

提出建议、批评和意见是人大代表依法履职的重要形式，更是人大代表反映民意的重要途径。认真办理人大代表建议是政府必须履行的法定职责，通过切实解决代表和广大群众关心的热点难点问题，做到“民有所呼，我有所应”。一是乡镇人大应及时将代表建议按照工作属性（如产业类、民生类、项目类、环保类、社会治理类）进行分类登记，并转交政府及其相关部门办理。二是乡镇党委、人大、政府召开联席会议，专题研究代表建议，逐条通过代表建议中提出的解决问题的措施和办法，并逐一分解落实到分管领导、涉及站所、办公室和具体承办人员，确保组织到位、人员到位。三是落实承办时间和承办责任，严格按照代表建议意见办理“五个一”工作机制及时办结，并以政府正式文件形式答复代表；对办理有困难的建议，要向代表做好答复解释工作，确保代表能够及时掌握建议办理情况。