■ 本报通讯员 宁建勇 岑耀南 莫燕玲
“建议调整现行留抵退税政策重点补偿财力受损地区，发挥财政对地区经济增长的涵养激励作用。”这是广西壮族自治区南宁市人大常委会针对2024年政府预算编制、执行和人大预算审查监督工作方面向全国人大常委会预算工委提出的意见建议。
自2023年11月成为全国人大常委会预算工委基层联系点至今，南宁市人大常委会已两次圆满完成全国人大常委会预算工委交办的工作任务，协助全国人大常委会预算工委“原汁原味”了解基层对财税方面的看法和建议。建好用好广西首个全国人大常委会预算工委基层联系点，成为南宁市人大常委会践行全过程人民民主的又一个实打实的载体和途径。
“全市一张网”
预算监督“触角”抵基层
监督政府管好、用好财政资金，发挥资金的最大效益，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。
南宁市人大注重数字赋能，不断迭代升级预算联网监督系统，将已建成的预算联网监督系统纳入“智慧南宁人大”体系范畴，升级打通全市经济社会发展信息的“大动脉”。
如今，预算联网监督系统横向与市本级发展改革、财政、审计、国资、税务、医保、社保、统计八大部门联通，实现了预算编制、执行、决算数据以及经济社会指标的无缝衔接、有机统一，系统中各项数据实现按次、按月、实时更新。纵向贯通全市12个县（市、区）人大，形成全市“一张网”。
为了充分发挥人大代表的监督作用，在每年人代会召开前夕，南宁市人大常委会都会成立预算初审工作领导小组，确定一批预算重点审查单位，指导各县（市、区）人大组织本团的市人大代表对这些单位的预算草案进行初审。2024年预算初审过程中，南宁市人大代表和社会各界人士结合各自工作领域和专业特长，就政府预算草案提出意见建议69条，发现部门预算存在问题25个。
同时，南宁市人大还不断畅通渠道，按照人大预算决算审查、国有资产管理情况监督、财税立法工作的比例，对分布全市12个县（市、区）的100个践行全过程人民民主基层实践基地进行科学分类，构建起“1+12+100”财经直通工作网络模式。每个财经直通站明确2至3名财经直通员，扩大人大代表和社会各界参与人大财经工作的深度和广度。
“一鞭先着”
预算审查改革迈向“深水区”
为了更好地提升预算审查监督时效，南宁市人大常委会通过财经监督系统“线上监控和线下审查”模式开发审查监督预警功能，针对预警信息和人大审查监督意见自动生成智能预警报告，并编制下发预警整改任务表单；利用数字化驾驶舱全面展现重点资金状况、数据分析和监控预警，晾晒重点资金使用明细，实时掌握重点财政资金各环节使用情况；开发在线提问功能，人大代表就预算报告和数据的相关提问可实时发送至相关部门，实现人大代表问题的提出、回复、办结等全过程跟踪。
据南宁市财政局相关负责人介绍，近年来，南宁市人大开展了深化预算审查监督系列改革，围绕和服务这一系列改革，市财政不断完善预算编审和执行管理，优化预算支出结构，提高财政资金配置效率和使用绩效，促进各单位预算法治意识不断增强，有力提升了部门预算编制科学性，财政资金使用效益不断提高。
“一竿插到底”
民情民意“原汁原味”上传
党的二十大报告对推动绿色发展，促进人与自然和谐共生作出重大战略部署。总结评估环境保护税法实施以来的实践经验，更好发挥税收等经济手段推进绿色发展的作用，是新时代新形势的客观要求。为此，全国人大常委会预算工委组织开展环境保护税纳税人和税务、生态环境部门工作人员参与环境保护税法立法后评估网上调查问卷填报工作。
受领任务后，南宁市人大常委会专题研究部署，按照行业全覆盖、样本数量足、行业分布匀、建议质量高的原则，统筹考虑按照行业类型、收入和纳税规模等指标，选取12个县（市、区）和4个开发区有代表性的纳税人、基层税务干部、生态环境综合行政执法人员完成问卷调查，收集意见建议44条。
在此过程中，南宁市人大财经委深入指导，各县（市、区）人大常委会与税务部门紧密协作，共同深入县区一线，联合举办助企纾困组合式减税降费政策宣讲会暨环境保护税法立法后评估问卷调查座谈会，帮助纳税人知晓税收政策、熟知填报事项，确保填报结果真正体现税收征管实际，实现上下联动、践行民主。
最终，全国人大常委会预算工委环境保护税法立法后评估形成结论性意见13条，采纳南宁市提出的意见建议3条，包括环境保护税的征税范围、计税依据确定、税额标准等涉及民生利益和政府“钱袋子”的重大问题。
聚焦人民群众所思所盼所愿，高质量反映民情民意，推动人民建议落地成文；不断完善全方位审查监督机制，加强全过程预算审查监督；利用数字化平台开展全程跟踪监督，推动预算审查改革走向“深水区”，南宁市人大常委会推动预算基层联系点工作越走越深、越走越实。
南宁市人大财经委相关负责人表示，下一步将继续高质量、高水平、高效率地建好用好全国人大常委会预算工委基层联系点，切实发挥预算基层联系点上情下达、下情上传、反映民意、汇集民智的重要作用。同时，根据基层联系点建设工作规划，继续做精做优预算决算审查监督、审计监督、国有资产管理情况监督，健全完善财经直通工作网络，搭建服务驻邕全国人大代表履职平台，在基层联系点建设上求探索、见成效、创品牌。