■ 欣立松 徐方岭 （江苏）
近年来，江苏省金湖县人大常委会持续推进“家站点”硬件标准化、制度规范化、活动常态化、联络信息化、履职专业化、评价精准化“六化”建设，有效提升了基层人大工作的整体水平。
抓平台有力拉动
让基层人大工作强起来
拓展“家站”建设新提升。对软硬件设施重新谋篇布局、规划建设，着力提升“家站点”硬件标准化、制度规范化、联络信息化水平。选取基础较好的塔集镇人大开展规范化建设试点，为各镇街人大规范化建设标好线、放好样。通过召开全县镇街人大规范化建设推进会，组织现场观摩，交流经验做法，做好“规定动作”和“自选动作”，全面构建“1+N+1”（一家N站一网）平台架构体系。每个镇街按照“规范、实用、新颖”的原则，将人大主席、人大常委会办公室、多媒体功能室集聚成块，精心打造“人大宣传长廊”，建造镇级履职“综合体”；代表工作站覆盖所有村（社区），畅通群众和人大代表的沟通渠道。明确专人负责“家站点”管理。建立“六簿一册”，对人代会、主席团会、视察调研、代表建议办理等资料及时整理归档，做到档案资料完整，建档标准规范。在便民中心增设选民接待窗口，进一步方便人大代表与人民群众的密切联系。代表“指尖履职”App平台上线运行，在“金湖人大发布”微信公众号中开发微信小程序，实现履职活动、权威发布、在线学习、建议办理一体化，让代表实现即时履职。
打造省级立法新平台。联合司法局、法院、检察院，通过设立矛盾调解分中心、法院巡回法庭、检察院公益诉讼观察员联络点等，组建21人专业“智囊团”，合力打造集“法律宣传、普法教育、法治实践、法律贯彻、联系群众”的“一核多元”法治文化示范基地。塔集镇施尖村是省人大常委会立法联系点，自设立以来，县人大常委会组织职能部门及群众代表，在联系点召开《江苏省农村水利条例草案》《江苏省辅警管理条例草案》立法调研座谈会，收集合理化建议20条，直报省人大法工委，充分发挥联系点民意“直通车”作用。
推进“代表+网格”新模式。将全县各级人大代表按“就近方便”原则编排到基层网格中，让代表、网格员优势互补、资源共享，让人大代表更好参与基层社会治理，构建民情联络新机制。当好信息收集员与监督员。定期走访选民，实时跟踪与群众关系密切的政府重点工作和民生实事项目。2023年以来，收集网格内选民意见建议150余条并及时交办，促进政府工作质效新提升。
抓活动强力带动
让基层人大工作实起来
规范开展活动。对代表小组活动、年度履职、述职等情况进行详细纪实。印发《金湖县镇街道人大工作基本保障标准》《金湖县人大代表活动经费管理办法》，保障代表更好开展活动。坚持开展每月10日选民接待活动，保持活动常态化开展。银涂镇人大开展“三访三问”活动，倡导推动“四联四办”。全县“家站点”年均接待选民9000余人次。
成立专业小组。依据镇街代表构成和特长成立5个专业化代表小组，让代表履职逐步走向“专业化之路”。如塔集镇人大结合该镇工商企业界代表较多的特点，成立工业经济代表组。前锋镇是农业大镇，该镇从事种植养殖行业的代表较多，成立了农业技术代表小组。各代表专业化小组每年闭会期间的执法检查、视察、评议等活动不少于两次。教科文卫专业组围绕全县教育资源建设工作开展监督，入基层、听实话、摸实情，收集建议22条，助推全县教育高质量发展。
强化履职监督。创新开展民生实事项目跟踪监督，组建10个代表监督小组，紧扣村居环境整治、文明城市创建、教育质量提升等重点工作，开展“人大代表在行动”主题活动。通过听取报告、代表视察、满意度测评等措施，开展专项监督8次，向政府提交整改建议12条，推动民生实事项目按序时推进。“两述一评”实现镇级全覆盖，通过前期调研、述职报告、民主测评、整改落实四步工作法，向人民述职、请代表评议。
抓机制积极推动
让基层人大工作严起来
立好“总章程”。制定《金湖县人大常委会代表工作意见》《金湖县人大常委会关于镇人大规范化建设的指导意见》，一年四次巡回座谈指导。按照“123456”规定动作开展工作。即制定1份经党委批转的全年工作要点，开好镇人大一年2次人代会，建好用好3个“家站点”，召开好4次主席团会议，开展好5次代表集中视察活动，举办好6次代表回选区见选民活动。先后对镇人大选举、召开人代会、开展闭会期间的各项工作、发挥代表主体作用、代表接待日制度、代表“千百万扶贫济困大行动”等18项制度作出规范，让基层人大规范化建设做到有章可循、规范运行。
用好“指挥棒”。出台《金湖县镇街人大质效考评办法》，将“家站”建设、阵地建设作为重点考核指标，突出“建、管、用”三位一体，强化任务分解，责任落实，通过月过堂、季考核、半年通报、年终奖惩，以强有力的考核倒逼规范化建设任务的有效落实。突出代表履职评价精准化，编制《金湖县各级人大代表履职管理实施方案》《金湖县人大代表履职积分管理办法》等，强化“履职工单”考核管理。在代表履职App系统中量化导入12条评价标准，自动计算履职积分，激活代表履职热情。持续开展“双十佳”评比，全面展示人大代表履职风采。
练好“基本功”。“请进来”教，举办“人大讲坛”，邀请专家教授专题辅导。“走出去”学，先后组织镇街人大工作负责同志外出培训，系统学习人大法律业务知识，组织全体县人大代表赴省人大培训中心开展履职培训，提升履职能力。“面对面”讲，定期召开镇街人大工作季度座谈会，交流经验做法，点评重点工作落实情况。