■ 牟相海 （辽宁）
近年来，辽宁省大连市西岗区人大常委会积极探索新时代加强代表工作能力建设的新途径、新举措，通过加强阵地建设、深化代表活动、督办建议办理，完善工作机制，不断创新代表工作方式，强化代表履职保障，以代表“能为善为”促进代表“有为作为”，有力激发了代表工作活力，推动了新时代基层人大代表工作与时俱进高质量发展。
强化阵地建设
在平台使用上求深化
西岗区人大常委会按照大连市人大代表“家站”建设的“八有标准”，对5个街道代表之家、49个社区代表联络站进行规范化建设，使每个代表“家站”达到布局科学化、建设标准化、配置信息化、运行制度化的“四化”目标。深化拓展代表“家站”建设，在5个街道分别打造了经济界代表之家、女代表之家、学习之家、文旅健康之家、书画之家，形成了“一街一品”特色代表之家。对代表履职App平台进行了优化升级，设置了代表收集意见建议及办理情况、代表履职、代表日志、建议交办等在线板块，推进线上建设和完善线下建设同步进行。高标准、规范化建设了人民广场街道办事处“国字号”基层立法联系点，建立了代表读书微信群，在三十七相、78号空间激荡书院成立了2个代表活动基地，全区形成了以5个“人大代表之家”为中心，49个代表联络站为窗口、5个特色代表之家和2个基地为延伸、“一群一点一平台”为载体的网格化代表履职阵地体系，构建了代表“网上+掌上”“线上+线下”履职新途径，使“家、站、点、群、平台”充分发挥政策法规咨询台、学习交流加油站、联系选民服务区、社情民意直通车、民情调查研究室、服务发展助推器的作用，为代表展示履职风采提供了大舞台。
强化服务中心
在代表活动上求实效
西岗区人大常委会坚持一年一个主题，一年一个载体，让代表“动”起来，引导代表主动融入新时代大连“两先区”“三个中心”和全区现代化高品质城区建设之中，推动代表在参与招商引资、基层治理等工作中力所能及服务发展、服务基层、服务群众，做到党委工作重心在哪里，代表作用就发挥到哪里，力量就汇集到哪里。近年来，常委会以“践行全过程人民民主，争做新时代人民好代表”为主题，先后组织开展了“践行初心、为民代言”“践承诺，树形象，促发展”“进家站、听民意、办实事”“代表随手拍，政府部门跟进办”等一系列代表履职实践活动，组织辖区内全国、省、市、区四级人大代表进家站履职，不断丰富代表闭会期间的活动内容，有效发挥了代表在促进全区经济社会发展中的服务作用，提升了代表履职实效。深化“两个联系”，创新搭建代表履职“四个一”活动载体，即联系一名社区干部听民声、参加一次民心恳谈聚民智、走访一户贫困家庭访民情、提出一条高质量建议解民忧，让代表的“服务之手”和群众的“需求之手”看得见、拉得上、握得住、帮得了，充分发挥人大代表为民服务、为民代言、监督促进、桥梁纽带、表率示范作用，畅通了人大代表联系和服务选民“最后一公里”。同时，结合代表岗位优势、专业优势、行业优势，组建了财经、法制、环境、文化科技、教育卫生5个专业代表小组，有效发挥了代表在社会治理、文明创城、联系群众、项目引进等工作中桥梁纽带和模范带头作用，为助推全区经济社会高质量发展凝聚了代表合力，贡献了代表力量。
强化督办机制
在建议办理上提质量
西岗区人大常委会坚持把办好代表建议作为发展全过程人民民主、保证人民当家作主的重要途径，不断健全完善“提、转、办、督、评”全链条机制，着力在“提出高质量、办理高质量”上双向发力，持续推动代表建议件件“花开有果”“落地有声”。坚持把听取审议政府专项工作报告、开展调研视察和执法检查活动与督办代表建议意见有机结合，融入其中，不断完善常委会领导重点督办、主任会议专题督办、专工委对口督办、现场视察评议督办、持续跟踪督办的“大督办”机制，建立健全“承办单位办理答复—代表反馈办理意见—人大再进一步协调落实”的工作机制，在代表履职App平台开通代表建议网上办理功能，实时了解每一件代表建议的办理过程，对办理滞后的单位及时督促提醒，确保按时办结办实办好。同时，根据党委中心工作，每年确定事关全区经济社会发展和群众切身利益问题的10件建议作为重点督办建议，通过听取有关办理情况报告、实地视察、跟踪问效等形式，加大督办力度，开展满意度测评，对建议办理工作实施全过程监督，督促承办单位加快办理进度，提高办理质量，杜绝“相互推诿扯皮”“办理敷衍了事”等现象，一大批涉及民生、载满民意、汇聚民盼的急难愁盼问题得到有效解决。
强化制度建设
在履职保障上出实招
西岗区人大常委会立足工作实际，结合新时代新任务对代表工作提出新要求，注重从制度上构建保障代表依法履职的有效机制，不断完善规范代表履职行为，加强代表履职保障，推进代表工作向规范化、科学化、制度化迈进。近年来，先后建立健全人大代表职责、代表小组活动制度、代表接访制度、代表联系选民制度、代表向选民述职制度、代表建议办理等10余项代表工作机制，让代表履职有章可循。规范代表履职管理，出台了《西岗区人民代表大会代表履职管理办法》，从代表遵守宪法和法律、严格依法履职、廉洁自律等方面，给代表履职行为列出底线，划出红线，引导代表树立良好形象。建立代表履职考评机制，制定了《西岗区人大代表履职考评办法》，在代表履职App平台建立代表年度履职积分考核登记制度，对代表出席人代会、列席常委会、参加视察调研等各类履职情况量化为积分，实行一年一表、一人一档、半年一统计、一年一通报的方式，让代表履职有痕、考评有据，并将积分结果作为代表年度履职评价、评选优秀代表和代表换届留任考量的重要依据。通过建立健全一系列的保障制度，使代表履职行为更加规范、履职实效更加凸显，有力促进了新时代基层人大代表工作提质增效和创新发展。