■ 本报通讯员 王 兰

仲夏时节，黔中大地处处焕发勃勃生机。在贵州省安顺市，航空产业城建设如火如荼，旅游市场持续升温，新能源产业发展佳音频传，“东数西算”动能不断释放，医药和旅游食品加速“出圈”……

2023年年初，安顺市委明确以“两城三基地”（即：贵州航空产业城、一流旅游城市、新型综合能源基地、贵州绿色算力基地、医药及旅游食品基地）建设为抓手，加快构建富有安顺特色、在全省产业格局中具有重要地位的现代化产业体系。

“党委有号召、人大就有行动，党委有部署、人大就狠抓落实。”安顺市人大常委会党组书记、主任胡吉宏说。安顺市人大常委会第一时间组织召开工作座谈会，研究部署服务推动“两城三基地”加快建设工作。随后，于当年3月5日召开“两城三基地”加快建设工作推进会，凝聚了全市各级人大和人大代表共识。

以此为开端，通过一年来的努力探索与积极实践，安顺市人大常委会书写了服务推动全市“两城三基地”加快建设的人大答卷。

赋能护航 发挥法治之“效”

在关岭盘江延绵起伏的群山之间，一条条农村公路纵横交错、往来通达。按照规划，这里将以“光伏+旅游+乡村振兴”模式打造光伏小镇，带动周边乡村旅游发展，助推肉牛等特色农产品“出山”。

路通人和百业兴。2023年年初，安顺市人大常委会将《安顺市农村公路条例》纳入年度立法计划项目，经过调研、起草、修改论证等多个环节，同年9月27日，该条例经贵州省十四届人大常委会第五次会议批准，于2024年1月起施行，助推1510个村民组的乡村产业发展进入“加速道”，为“两城三基地”加快建设输送更多动力。

“天下山水之秀聚于黔中”，安顺的独特魅力吸引着国内外游客。按照省委关于安顺建设一流旅游城市的决策部署，安顺抢抓机遇，乘势而上，推动旅游产业实现强劲复苏，2023年全年累计接待游客5307.3万人次，实现旅游总收入544.33亿元。

“要实现安顺旅游高质量发展，助力一流旅游城市建设，规范旅游市场秩序是关键。”3月15日，安顺市人大常委会召开党组会议，专题研究如何以立法服务保障一流旅游城市建设相关工作，决定将《安顺市旅游市场秩序管理条例（草案）》列入2024年度立法调研项目。

5月16日，安顺市人大常委会召开建设一流旅游城市立法工作座谈会。会议明确，要按照全市旅游“一城三核四区五带”发展思路，谋划编制一流旅游城市建设中长期立法规划，从生态环境保护与可持续旅游发展、历史文化遗产保护与利用、景区建设与管理等方面加强立法，逐步构建具有安顺特色的一流旅游城市地方性法规体系，以高质量立法服务推动一流旅游城市建设。

破题解局 强化监督之“力”

2024年春节假期刚过，全市各重大项目已开足马力、复工复产。

“增加的订单生产进展如何？”“配套企业引进落地顺利吗”“园区服务保障能不能跟上？”2月21日，安顺市人大常委会第一督导组深入贵州黎阳国际制造有限公司等企业，调研督导复工复产情况，对企业生产中存在的困难和问题提出建议，将督导发现的问题和建议及时交相关县区和市直有关责任部门研究处理。与此同时，其他督导组也陆续赶赴各县区、乡镇，深入项目建设现场、走进相关企业，实地察看督导“两城三基地”相关项目推进情况。

“我们通过形成‘监督—落实—再监督—再落实’的监督闭环，有效破除项目建设推进过程中的‘梗阻’，确保监督实起来，建设快起来。”安顺市人大常委会预算工委主任潘兴隆介绍。

2023年以来，安顺市人大常委会充分发挥监督“利剑”作用，紧盯重大项目关键节点和重要环节，建立人大推动督导组+相关部门+项目主体的“1+N+1”联动监督模式，对项目建设开展联动滚动式监督90余次，提出意见建议130余条，推动解决问题35个；听取审议贵州航空产业城建设推进情况等专项工作报告，提出审议意见70余条。

把脉问诊 用好调研之“策”

在大局中定位、在大势中谋划。安顺市人大常委会把服务推动贵州航空产业城加快建设作为助力全市高质量发展的大事盯紧抓牢。一年来，安顺市人大常委会班子全体成员带队赴全国各地开展推介考察和调研46次，对接企业176家，促成7个重点项目落地安顺，为贵州航空产业城建设注入动力和活力。

聚焦一流旅游城市建设，安顺市人大常委会主要领导、分管领导先后带队赴旅居产业发展成效突出的湖北省利川市、浙江省湖州市、贵州省六盘水市调研“取经”7次，走访市场主体120余户，形成以《关于安顺旅居产业发展穿透式调研报告》为主报告的1+N系列调研报告，精准总结了安顺旅居“避暑+四养”优势，提出“百千万”行动计划等意见建议，助推一流旅游城市建设。

聚焦绿色算力基地、中医药产业、肉牛产业等“两城三基地”相关的重点项目、重点产业，安顺市人大常委会分别组建专题调研组，深入开展专题调研，全面掌握有关项目、产业的做法和成效、优势和短板、存在的突出问题，广泛汇集专家和群众的意见建议，最终形成高质量的调研报告，为全市“两城三基地”加快建设提供有益的决策参考，贡献人大智慧和力量。

建言献策 凝聚代表之“智”

为发挥全市近6000名各级人大代表的智囊团和生力军作用，安顺市人大常委会不断探索新机制，制定服务代表推进高质量发展十项措施，修订《安顺市人大常委会联系市人大代表办法》以及代表议案建议办理、督办、考评办法，扎实开展“高质量发展，代表在行动”活动，不断凝聚推动高质量发展的强大合力。

2023年7月13日至14日，安顺市人大常委会组织在安的省十四届人大代表，围绕打造贵州航空产业城、建设一流旅游城市等重点工作开展专题调研。

2023年11月28日至29日，全市“高质量发展，代表在行动”活动推进会召开。全市各级人大干部、人大代表深入基层实地观摩，“看、听、比、思”，在助推“两城三基地”建设等中发挥出更加积极的作用。

……

2023年以来，安顺市人大常委会着重引导在安全国人大代表和省人大代表围绕“两城三基地”加快建设提出代表建议，积极呼吁国家、省级层面帮助解决建设中的实际困难和问题。据统计，贵州省十四届人大二次会议和安顺市五届人大五次会议期间，省、市人大代表分别提出“两城三基地”相关建议18件、26件，分别占总建议的32%、14%。