一场高校毕业季的“及时雨”
■ 本报通讯员 吴公然
当下，正是毕业季。
因为一项政策的出台，在湖南高校毕业生的世界里下起了一场“及时雨”。
在发布招聘计划时，明确“高校毕业生”为近3年内毕业、招聘过程中未落实编制内工作的毕业生（即毕业证书落款年度为3年内，含毕业当年度），不对其是否有工作经历、缴纳社保作限制……2024年5月29日，湖南省人力资源和社会保障厅印发《做好事业单位公开招聘高校毕业生工作的若干措施》（以下简称《措施》），广受社会关注，刷屏朋友圈。
湖南省人大代表、湖南金州（湘潭）律师事务所律师王莹得知该措施出台后，十分激动，这意味着由她领衔提出的相关建议落地了。
2023年8月，王莹参加湘潭市人大常委会组织的就业促进法“一法一办法”实施情况调研活动时，部分在潭高校招生处负责人和学生反映，部分高校毕业生缓就业、不就业的原因与应届毕业生身份认定有关系。
王莹了解到，有一部分高校毕业生缓就业、不就业的原因是很多单位招考要求是应届毕业生，而只有当年毕业或在毕业后两年择业期内未就业的才可以视为应届毕业生。很多岗位定向招录应届毕业生，导致大部分毕业生害怕就业购买社保就会失去“应届毕业生”的身份，所以宁可先不就业在家复习准备考试，甚至反复考试直至毕业后两年择业期满。同时，一些困难家庭的毕业生不得不先就业，但却因此失去了报考机会，这种情况不利于鼓励就业、促进就业。
实际上，很多省份对应届高校毕业生身份已经作出了明确。比如，2023年6月，福建省明确报考福建省公务员、事业单位、国有企业、央企在闽机构的当年度应届高校毕业生，其应届生身份认定以本人毕业证书落款年度为准，即当年度应届生签订就业协议、劳动合同、缴交社保等均不影响其应届生身份认定；上年度毕业生具有工作经历以及社保缴交记录的，可报考应届生岗位，鼓励应届生尽早尽快就业。
浙江省也有相关规定，2023年度招考公告中明确，2021年、2022年毕业生不论是否曾经就业、是否缴纳社保均视为应届毕业生。
根据调研收集的情况，为了让更多高校毕业生积极主动就业，不要因为想考公而缓就业、不就业，2024年1月，湖南省人大代表王莹、兰广湘、王叶松在省十四届人大二次会议期间联名提出《关于放宽报考相关单位的应届毕业生认定标准的建议》。建议提出，湖南应出台相关政策，确定报考相关单位的当年度应届高校毕业生，其应届生身份认定以本人毕业证书落款年度为准，在毕业两年内具有工作经历以及社保缴交记录的，可报考应届生岗位，鼓励应届生尽早尽快就业。
王莹表示：“对‘高校毕业生’身份的认定和明确，对解决大学毕业生就业问题是一种重大利好，有利于鼓励和促进大学生就业。”
列入重点督办建议 压实各方工作责任
代表建议办理工作是人大的一项全局性、综合性、经常性工作，是一项与各厅局联系最紧密、覆盖面最广、检验人大意识最直接的工作，历来是人大工作的“重头戏”。
“要主动沟通衔接抓办理，积极与代表沟通，加强部门间配合，主动向人大报告。要加强结果运用抓办理，严格督查督办、主动公示公开、推动成果转化，真正做到‘真采纳’‘真转化’。”2024年2月29日，湖南省人大常委会高规格召开代表建议交办会，并要求主办件在20件以上的单位主要负责同志参会。会上，湖南省委常委、常务副省长张迎春代表省政府作表态发言。
“做好代表建议办理工作既是政治责任、法定要求，又是民心工程、发展工程。”湖南省人大常委会党组书记、副主任乌兰在会议上强调，承办单位要聚焦关键环节，在解放思想中守正创新、在调查研究中找准症结、在分类施策中精准发力、在密切配合中协同联动，把代表建议办得更好。要强化组织领导，明确好责任分工、落实好时限要求、开展好跟踪督办、组织好评价激励，把工作责任压得更实。要站位全局、紧扣大局、躬身入局，一手抓解放思想、一手抓贯彻落实，推动全省代表建议办理工作闯出新路子、实现新突破。
此次交办会释放出代表建议办理工作是今年一项重点工作、省人大常委会对代表建议办理工作高度重视、各方面要把代表建议办理工作当作大事来抓的强烈信号。
据了解，针对湖南省十四届人大二次会议接收的代表建议，省人大常委会主任会议经过多方征求意见，研究确定了35类106件建议为2024年度重点督办建议。
作为扩大就业类建议，王莹领衔提出的《关于放宽报考相关单位的应届毕业生认定标准的建议》被列入重点督办建议，由湖南省人大社会委督办，省人社厅主办。
湖南省人大常委会代表工作委员会相关负责人表示，凝聚民声民意的重点督办建议，与当前的中心大局密切相关，是百姓身边亟待解决的急难愁盼问题，办好重点督办建议，才能让全过程人民民主更加可感可及。
汇聚强大合力 促成措施出台
该建议获得办理单位的高度重视。2024年4月9日，湖南省人大常委会代表建议重点督办会在省人社厅召开。省人社厅党组书记、厅长李永军出席会议并作表态发言。
会议指出，办好代表建议是主办和会办单位的法定职责，是接受人民监督、倾听民意、补齐工作短板的具体体现。湖南省人社厅承办的重点督办建议事关民生和高质量发展，站位高、把脉准、切口小、对策建议明，需要各会办单位加强沟通配合，聚焦问题、聚焦落实、聚焦转化，形成推动建议办理的合力。要紧抓时间节点有力有序推动办理工作；要突出重点，在办理过程中着力解决重点难点工作；要形成大督办的机制，严格落实责任，把建议办理办出实效，解决问题，推动工作。
为了更好地和建议办理单位取得共识，王莹在今年4月和5月，进一步开展了调研：一是问卷调研。制作电子问卷，向长沙、株洲、湘潭、岳阳4地市6所高校发放问卷1500份，收回问卷1410份（其中在校生30%，2024届毕业生47%，往届毕业生23%）。二是政策对比。对湖南、浙江、福建、上海、江苏等12个地区针对公务员招考“应届毕业生”或“当年度毕业生”的认定标准进行对比梳理。三是个人访谈。面向高校教师、辅导员、就业指导工作人员、在校生、应届毕业生、往届毕业生开展针对性访谈。
多方证据显示，放宽报考相关单位的应届毕业生认定标准，确实对促进大学生就业有积极意义。王莹把调研结果向建议承办单位进行了反馈，促推建议办得更精准，办进群众心坎里。
5月31日，乌兰率队赴湖南省人社厅牵头督办人才建设和扩大就业类重点督办建议，强调要以高质量建议办理工作，擦亮高质量发展底色。
王莹参加了此次督办活动，听取了建议办理落实情况的汇报，与承办单位进行沟通，并就进一步办理好建议提出意见。
在多方重视之下，汇聚起了强大的建议办理合力，建议办理工作得到有序推进，形成了人大代表和承办单位的双向奔赴、相互成就的良性互动，体现出“民有所呼，我有所应”的为民情怀，让全过程人民民主更加可知、可感、可信，最终促成了措施的出台。
高校毕业生得实惠 代表很满意
为实现“办理一件建议、解决一类问题、惠及一方百姓”，该措施除了明确应届高校毕业生身份外，还出台了招聘向高校毕业生倾斜、做好“三支一扶”招募工作、放宽基层招聘条件、做好定向招聘工作、改进基层考试方式等举措。
相关举措如下：
全省各级各类事业单位出现的空缺岗位，除有专业技术职称、职业资格或工作经历等资格条件要求外，应主要用于招聘高校毕业生。
选拔一批“三支一扶”人员到乡镇事业单位工作，服务期两年，服务期满考核合格的，在乡镇事业单位入编聘用，引导高校毕业生向基层流动。
乡镇事业单位招聘高校毕业生，可结合实际需要放宽招聘条件，实行“三放宽一允许”（放宽年龄、学历、专业，允许限制户籍）等政策。
在编制限额内，乡镇事业单位可拿出全年管理岗位招聘计划的30%，面向本县（市、区）范围内服务期满且考核合格的大学生村官等定向招聘。
农村订单定向免费本科医学生、农林水特岗人员定向培养学生、贫困地区基层医疗卫生机构本土化培养学生等可直接考核招聘。
……
据悉，该措施从今年6月11日起施行，有效期两年。
湖南农业大学人文与外语学院应届毕业生徐婧婷表示，该措施的出台，对于应届高校毕业生来说就像一场“及时雨”。“对毕业生身份的明确，可以增加就业机会，利于我们更从容地对毕业之后的职业进行规划。”
今年6月从湖南农业大学园艺学院毕业的硕士研究生朱亦博也表达了同样观点：“根据措施，毕业三年内都算应届生，我们可以在这三年内多做就业尝试，选择最适合自己的职业和岗位。”
“承办单位直面问题，出台措施致力于问题的解决，突出了务实性和及时性，取得了很好的办理成效，我非常满意。”王莹这样评价此次建议办理工作。