■ 本报通讯员 高胜前 尹淑倩 章 辉
建成湖北首个全过程人民民主研习实践基地和首个人大主题公园；将融媒体节目《代表来了》直播间搬到居民小区等基层现场，探索实现“民主多向奔赴”的新路径；创新代表建议办理答复方式，实现“书面答复”向“四方会商”转变……
近年来，湖北省荆门市人大常委会坚持将发展全过程人民民主贯穿讲政治、强履职、谋发展各方面各环节，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，推动形成更多具有荆门辨识度的制度和实践成果。
听群众之“声”，把更多民意“装进”法里
今年3月1日，湖北省首个湖泊保护领域协同立法项目《荆门市长湖保护条例》正式施行。这是荆门市人大常委会积极回应群众关切，以法治之力统筹推进流域综合治理的一次生动实践。
“我们坚持立群众需要之法、务实管用之法，每一部法规必到基层调研，每一次调研必听取基层群众意见，每一条意见必研究反馈采纳情况。”荆门市人大法制委主任委员李敦峰介绍，在长湖保护立法中，立法工作专班先后5次深入长湖周边镇、村调研座谈，收集群众意见建议110余条；征集到市“一府一委两院”、市直单位、县市区人大、基层立法联系点、立法顾问、立法咨询专家、人大代表等各方面建议520余条；4次召开专题座谈会，听取市直有关单位、流域所在地县级政府关于管理机构设置、绿色发展等方面意见；探索开展立法协商，广泛征求工商联、各民主党派、无党派人士代表意见建议。
在积极回应群众立法需求过程中，践行全过程人民民主让立法这件“专业事”变成了人民群众的“身边事”。
干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境是全市人民的“关切事”。市人大常委会聚焦生态环境保护，探索出台全国首部专门规范农业面源污染防治的地方性法规《荆门市农业面源污染防治条例》，制定《荆门市生态环境保护条例》，以最严格的法规制度守护荆门的绿水青山。
屈家岭遗址、夏氏丹药、梁山调戏曲……一个个绽放在荆楚大地上的文化瑰宝如何得到更好保护和合理利用，是全市人民的“忧心事”。市人大常委会先后出台了全省首个史前文化遗址保护地方性法规《荆门市屈家岭遗址保护条例》，制定了《荆门市实施〈湖北省非物质文化遗产条例〉办法》，推动荆门非遗“活”起来，传统文化“火”起来。
“我腿脚不便下楼困难，迫切需要加装电梯，但因低层业主不同意一直无法进行。”77岁老人写给市人大常委会的一封求助信，促使《荆门市中心城区既有住宅加装电梯暂行办法》修改。市人大常委会立足推动建设群众有获得感、幸福感的城市，保障全过程人民民主落在实处。
谋群众之“事”，用足用活重大事项决定权
“三、二、一，干杯！”10582名护水人士、漳河沿线群众等的代表一起端杯畅饮，成功挑战“世界上最多人直饮漳河天然水”世界纪录。这一幕发生在今年荆门“漳河（母亲河）保护日”活动现场。
今年3月22日，是第三十二届“世界水日”，也是荆门市人大常委会作出《关于设立“漳河（母亲河）保护日”的决定》后的首届“漳河（母亲河）保护日”。以“漳河（母亲河）保护日”为新起点，荆门正全力做强水产业、做响水品牌、做活水文化，让漳河这条荆门人的“母亲河”真正成为造福荆门人民的“幸福河”，为荆门打造产业转型升级示范区提供坚实支撑。
围绕优化营商环境，2022年4月27日，市人大常委会作出《关于进一步优化营商环境的决定》，从规范服务和完善机制层面对进一步优化政务、市场、法治、开放“四大环境”提出明确要求，在荆门营商环境建设工作中留下重要的一笔。同年6月28日，市人大常委会又跟进作出关于设立荆门“企业家日”的决定，将每年11月1日设立为荆门“企业家日”，提出“锻造一流的企业家，打造一流的营商环境，建设一流的荆门”。两个决定为进一步优化荆门营商环境插上了“法治翅膀”，为企业发展擎起一片法治蓝天，以人大之力厚植发展沃土。
解群众之“忧”，以监督实效彰显为民情怀
先后230多次深入漳河库区，提出39件保护漳河的议案和建议，只为一库清水润荆门；10次进市场，督促有关部门打击违法私屠乱宰，确保群众吃上放心肉；持续关注荆门老客运站搬迁，解决中心城区道路拥堵问题……荆门市人大代表龙泉小组多年持续关注生态环保和民生热点问题，在守护荆门绿水青山和增进民生福祉中，切实践行着全过程人民民主理念。
“什么叫全过程民主？就是大家都要参与进来，人民是阅卷人，我们人大代表本质上就是从人民中来，再到人民中去。要走完全链条，践行全过程，替民办实事。”荆门市人大代表龙泉小组组长周健这样理解“全过程人民民主”的精神内涵。
在荆门，像龙泉小组一样运用人大监督之力推动立法、监督执法、为民解难的履职事迹还有很多。
近年来，市人大常委会不断创新监督方式，探索实行“审议意见+问题清单”交办，完善全闭环监督流程。采取定向调研方式，对全市贯彻消防法等法律法规实施情况开展监督，实行上下联动，采取暗访检查、专项视察、市县交流视察等多种方式，打好“组合拳”，实现“全覆盖”，促进问题及时整改落实。聚焦全市应急管理体系建设、安全生产工作，创新专家组团监督方法，邀请第三方专业机构开展评估，切实把好安全生产“脉”，做实审议“后半篇”文章，让人大监督直抵民心。
办群众之“需”，以代表之为体现代表之位
“感谢你们！人大搭建平台、职能部门现场表态，化解了困扰我们25年的烦心事。”“应该的，解决群众所需所盼是我们人大代表的职责使命。”这一番对话发生在2023年11月，荆门市东宝工业园区新桥村开展的《代表来了》系列活动现场。荆门市人大常委会将融媒体节目《代表来了》直播间搬到基层现场，搭建起人大代表、职能部门、居民、社区（村）各方共同参与基层治理的平台，协商解决人民群众的急难愁盼，探索实现“民主多向奔赴”的新路径。
雨梁山下的荆门人大全过程人民民主研习实践基地，是湖北省首个全过程人民民主研习实践基地。自挂牌以来，市人大常委会依托基地开展征求法规草案意见、召开建议办理答复座谈会等活动10余次，接待各地研学、考察、现场教学团体70多批2760人次，较好发挥了研习实践基地的宣传、展示、辐射带动作用。荆门各地“民主之花”随之竞相绽放：钟祥市规划建设“转型发展、法律监督、基层治理、乡村振兴”等8个全过程人民民主实践站，围绕群众关心的热点难点问题积极履职作为；东宝区推进居民议事“面对面”“场院会”“湾组夜话”等16个特色民主载体建设，助推解决群众房前屋后的小事、急难愁盼的实事370余件。
为了把代表建议办成实事，让人民群众得到实惠，市人大常委会不断健全“四位一体”督办机制，综合运用对口督办、现场督办、重点督办、滚动督办四种方式，高质量推动代表“有用之言”变为“有益之事”。探索实行“代表吹哨、部门报到”机制，启动代表口头建议现场办理模式，用“即交即办”跑出代表建议办理“加速度”。组织召开建议办理见面答复座谈会，市人大代表、市人大相关专工委负责人、建议承办单位负责人、关注建议的市民代表齐聚一堂，实现了“书面答复”向“四方会商”的转变。