■ 尹 申 （湖北）
党的二十届三中全会指出，“丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面”。湖北省黄石市人大常委会深入学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，牢牢把握发展全过程人民民主的实践要求，坚持以人民为中心，积极发挥代表作用，推进代表履职平台规范化建设，打造代表活动品牌，将全过程人民民主贯穿到人大工作各方面各环节全过程。
发挥代表主体作用
夯实全过程人民民主实践基础
充分发挥人大代表密切联系群众的独特优势，丰富履职活动，激发代表活力，厚植全过程人民民主的群众基础。一是持续开展代表行动。代表行动是围绕党委中心工作、聚焦人民群众急难愁盼、践行全过程人民民主的重要载体。按照湖北省人大常委会统一部署和稳中求进的总要求，结合全市实际，连续三年围绕促进营商环境优化、全国文明城市创建和乡村全面振兴为主题开展代表行动，着力推动解决群众急难愁盼，不断实现人民对美好生活的向往。二是不断提升代表履职能力。全过程人民民主的基础是代表，代表是否充分履职是践行全过程人民民主的重要标志。今年以来，黄石市各级人大引导代表提高政治站位，增强政治意识、法治意识、群众意识、履职意识、自律意识，当好群众代言人。邀请省社科院专家为常委会组成人员和机关干部做专题讲座；组织代表赴平山县、贵阳市等地开展培训，推进代表履职能力不断提升。三是推广“双亮双联”和“六个一”工作法。要求各级人大代表亮出身份、亮出为民服务承诺，密切联系选民群众，与人民群众心连心。鼓励每名代表在每年至少开展一次专题调研、提出一条有价值建议、参加一次视察活动、接待一次选民、领办一件惠民实事、届内向原选举单位或选民进行一次述职，促进履职能力不断提升。四是密切代表联系群众。深化拓展代表联系群众的途径和方式，接地气、察民情、聚民智，让人民群众切身感受到全过程人民民主看得见、摸得着、真管用。市人大常委会制定出台《关于进一步加强“双联系”工作的实施意见》，要求常委会组成人员每人对接联系3至5名基层人大代表，49名常委会组成人员共联系163名人大代表，实现了常委会联系基层人大代表全覆盖。
规范代表联络站建设
搭建全过程人民民主实践平台
坚持强化代表联络站功能，健全代表联络站工作机制，把代表联络站建成践行全过程人民民主的平台和载体。一是坚持制度建站。根据省人大常委会《关于进一步加强全省人大代表联络站建设的指导意见》，制定出台《关于加强代表联络站建设 打造践行全过程人民民主基层实践基地的实施意见》，为推进黄石市代表联络站提档升级提供了指导。目前，全市共有代表之家66个、代表联络站242个，实现五级人大代表进站全覆盖，有效推进了人大代表与群众的沟通联系常态化和为民服务便捷化，为代表依法履职、发挥主体作用提供了稳固的实体平台。二是坚持示范建站。目前，全市已建立代表联络站示范基地6家。今年，继续全面推进代表联络站提档升级，力争实现全市各级代表联络站的优化迭代。2025年，将着力加强代表联络站的信息化建设，实现线上与线下代表活动阵地对应，提升全市代表联络站的信息化水平。三是坚持特色建站。代表联络站是代表履职、联系群众的工作平台，是推进全过程人民民主的重要抓手。为方便在外选民及时了解家乡经济社会发展，听取选民意见建议，阳新县在温州设立异地代表联络站。黄石港区、西塞山区探索行业代表联络站，分别正在建设胜阳港商圈全过程人民民主实践基地、大冶特钢代表联络站，为企业发展凝聚代表力量。开铁区在黄石市民之家设立人大代表联络站。依托这些特色实践基地，让代表履职和群众联系代表更加方便。
创新代表活动方式
打造全过程人民民主实践品牌
立足人大职能，把人大工作与践行全过程人民民主紧密结合起来，全力打造全过程人民民主基层实践活动品牌。一是推进数字赋能履职。阳新县在全县推广数字化人大建设，目前已完成“E新履职”平台和陶港镇人大代表联络站数字化平台建设。黄石港区、开铁区分别开发“人大在线”“代表同心码”等微信小程序平台，将代表履职由线下向线上延伸，从以往代表联系选民的单向模式，转变为代表和选民之间的双向联系。西塞山区强化“码上见马上办”平台功能，增设“随手拍”，共收集线上问题51条，办理33条，让选民联系代表、反映问题更便捷。二是创新活动形式。黄石港区积极打造“相约星期二”活动品牌，西塞山坚持每月开展“代表9号见”活动，定期开展代表进站接待日，推行代表“主动联系选民+定期接待”模式，形成了“群众常来、代表常在、实事常办”的全过程人民民主新常态。下陆区在居民家中创新设立院落式人大代表联系点，方便代表联系居民群众。开发区·铁山区举行人大代表与选民集中见面日活动，零距离、面对面倾听群众呼声、收集意见建议。三是探索履职积分管理。黄石港区、西塞山区积极探索建立代表履职量化考核体系，对人大代表在闭会期间的履职情况、服务社会及争先创优情况进行积分管理，增强代表履职的内生动力，激发代表的履职积极性，为推动地方经济社会高质量发展贡献人大力量。