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成风化人 营造良好阅读环境

山西省历史文化底蕴深厚，具有良好的全民阅读基础。但是，在过去，山西省全民阅读工作与建设书香社会的要求还有一定差距。通过制定《山西省全民阅读促进条例》，以法治形式统一全社会对全民阅读的认识，对于激发全民阅读热情、优化全民阅读环境、提升全民阅读水平具有积极意义。同时，做好全民阅读立法工作，对于传承山西省优秀传统文化、弘扬社会主义核心价值观意义重大。

省人大常委会把制定条例作为重点立法项目，坚持开门立法、民主立法，组织调研组深入调研，广泛听取意见建议，不断增强法规的科学性和可行性。

“条例实施三年以来，对全民阅读产生了怎样的促进作用？”“条例出台以来，贯彻实施情况如何，还存在哪些问题？”本次执法检查中，省人大常委会依然坚持目标导向和问题导向，紧扣检查重点，务求检查取得实效。5月，省人大常委会主任会议研究通过方案； 6月，省人大常委会召开执法检查组全体会议，安排部署执法检查工作。7月至9月，省人大常委会执法检查组深入太原、吕梁、晋中开展执法检查，边检查、边督促、边整改，督促条例进一步落细落实，为助力“书香山西”建设贡献人大智慧和力量。

“条例的实施，旨在保障公民基本阅读权益，提高公民的思想道德素质和科学文化素质，弘扬社会主义核心价值观。”省人大常委会副主任吴俊清指出。

随着数字中国建设的深入推进，智能时代的到来，读书场景不断丰富，方式不断拓展，阅读早已突破了时空限制，阅读场景也逐渐多元化，数字阅读、手机阅读及移动有声听书成为深受读者喜爱的新型阅读方式。

“数字时代如何推动全民阅读？”“实体书店如何才能走出困局？”执法检查组成员带着问题，深入调研。

8月，执法检查组深入太原、晋中了解法规措施落实情况，并召开座谈会听取有关部门情况汇报。

“要举一反三，从个性问题查找共性问题。”委员和代表们一致表示。

“推进‘书香山西’建设，在加强优质阅读内容供给的同时，我们必须丰富阅读形式，让随时随地随心阅读成为可能。”委员和代表们指出。

便民利民 提供优质文化服务

条例实施三年以来，放眼三晋大地，阅读的空间、形式、理念、内涵也都呈现出一些可喜变化。

山西省各级新闻出版局，政府及有关部门认真落实条例，坚持高位谋划、高位推动，多措并举，持续增加政策扶持和资金支持，加大全民阅读基础设施建设力度，打造出依托120余座图书馆、3200余家实体书店、1.88万多个农家书屋构成的省市县乡村五级公共阅读服务体系。

在实体书店转型升级方面，山西省新华书店设立首个山西老年大学新华书店分校；陆续建成“校园书店”135个，社区书店、景区书店、城市书房、“24小时”智慧书房等网点47个；自建或联建农村发行网点163个。

9月26日，山西省十四届人大常委会第十四次会议听取关于检查《山西省全民阅读促进条例》实施情况的报告。

报告指出，条例实施以来，全省各级以建设“书香山西”为目标，聚焦提升全民阅读工作质效，完善阅读基础设施，构建起覆盖城乡的全民阅读推广服务体系；推动全民阅读设施建设，夯实基础支撑；全面开展阅读活动，营造良好阅读氛围；阅读对象重点突出，阅读活动工作质量逐步提升；山西全面开展阅读活动，营造出良好的阅读氛围。其中，省委宣传部举办2024年山西全民阅读大会，组织举办图书展览、名家讲坛、经典诵读等一系列主题鲜明、内容丰富、形式多样的全民阅读活动。山西省第三十一届“奋进新征程做好接班人”青少年爱国主义读书教育活动，吸引130万名中小学生参与。

多措并举 深化全民阅读工作

执法检查组在充分肯定全省全民阅读活动取得成绩的同时，也在检查中发现一些共性问题。比如，一些地方的农家书屋、社区书屋重建轻管，图书数量少、质量差、更新慢，图书借阅率低，阅读场所得不到充分利用；有的地方在城市改造中把原有的新华书店拆除，但没有按要求原址复建；一些县（区）存在上热下凉现象，未按照条例相关规定落实法定职责、编制并落实全民阅读服务设施建设规划……

执法检查报告提出建议，要结合本地区实际制定全民阅读工作规划，给予全民阅读工作以政策支持和资金扶持；积极探索如何将城市阅读指数纳入文明城市考核体系，通过文明城市创建带动全民阅读长效开展。要创新全民阅读推广方法，认真分析研究全民阅读特点规律，积极顺应新时代人民群众阅读新需求，以群众喜闻乐见的活动形式，吸引大众参与到全民阅读活动中来。

执法检查报告转省政府后，要求各级政府及新闻出版、文旅等部门坚持问题导向，按照执法检查意见要求，扎实做好整改，推动全民阅读高质量发展。

全民阅读是一个社会文明城市的重要标志，也是一个地区文化传承的重要基础。《山西省全民阅读促进条例》执法检查切实推动了条例的贯彻实施，充分肯定了全省全民阅读活动取得的成绩，又客观反映了存在的问题。下一步，省人大常委会将加大监督力度，延伸监督链条，以法治方式持续推动全民阅读工作走深走实。