■ 张廷辉 邵 林 （山东）

基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。换届以来，山东省微山县人大常委会坚持全过程人民民主，探索创新做法，把代表履职融入基层治理体系中，运用法治思维和法治方式服务基层社会治理，推动人民代表大会制度优势更好转化为治理效能。

完善制度

开通民意表达“直通车”

健全代表下沉走访工作机制。微山县人大常委会制定县人大常委会组成人员分工联系代表和代表联系人民群众工作制度，定期组织代表开展“下楼出院、上门问事”走访活动。今年以来，通过进家门、拉家常、访家情，收集记录群众的问题诉求和意见建议350余件，及时向县直部门、乡镇街道反馈，切实解决群众急难愁盼。

健全代表云上接待工作机制。微山县人大常委会主动把握“互联网+”时代特点，积极探索人大代表“云上接待”模式，开发微山“数智人大”，打造“智汇民情”系统，着力构建以代表为主体、履职为重点、监督为抓手的载体平台，支持选民群众随时通过手机表达意见建议、咨询问题，实现代表与群众协同互动，服务群众“24小时不打烊”。目前，已通过线上渠道助力解决群众反映问题56件。

凝聚合力

打造社会和谐“助推器”

提升监督针对性。微山县人大常委会定期与政法委、社会工作部、社会治理服务中心、信访局等研判交流，共同梳理人民群众普遍关心的热点问题、反复投诉的难点问题，形成会商议事议题。按照“小切口、具体化、可操作”的原则，由县人大相关专门委员会牵头组织人大代表、群众代表、政府部门、法律顾问共同深入问题涉及现场，开展微调研并形成会商议事建议，交由政府相关部门办理落实。今年以来，已推动解决充电桩安装、垃圾清运、自来水水质改善等民生问题150余件。

增强监督实效性。微山县人大常委会紧扣经济社会发展大局和群众关切，先后围绕城市建设和管理、教育改革和发展、医疗卫生服务、住宅小区物业管理、乡村振兴产业富民、交通安全等工作开展专题询问，督促相关部门夯实管理责任，有序推进问题整改落实，以有力监督促社会治理能力现代化。开展询问工作时，邀请人大代表、群众代表全程参与，设置随机询问环节，对政府部门应询情况进行现场测评。通过定期开展专题询问问题整改“回头看”，推动各项民生事业取得实实在在成效。

强化监督协调性。微山县人大常委会探索“代表+”多元联动新模式，推动代表行动与基层社会治理深度融合、双向奔赴。聘请人大代表加入“益心为公”检察云平台，积极提供公益诉讼线索。人大代表陈云提出的《关于避免信息泄露，防范电信网络诈骗的建议》，被检察院作为公益诉讼问题线索，向县邮政管理局制发检察建议书，推动长效监管方案出台。选聘60名人大代表担任调解员，在代表联络站、群众服务大厅、人民法庭等建立代表调解工作室。如，县人大代表李帅长年奋战在人民调解岗位第一线，参与打造“和美微山”调解品牌，大力推广“一碗水端平”调解模式。

拓宽渠道

办好为民服务“暖心事”

搭建代表履职平台。微山县人大常委会扎实推进代表联络站规范化、标准化、常态化、集成化建设，着力打造“蒲公英”联络站品牌，让为民服务的“种子”生根发芽、遍地开花。在充分发挥“主阵地”作用的基础上，推动民意收集从“代表联络站”到“民情广场”、线下“座谈会”到线上“议事群”等多种方式拓展，实现代表和群众良性互动。如傅村街道“小板凳上听民声”、赵庙镇“凉亭夜话”等接地气方式，让群众表达渠道更广泛。目前，1158名四级人大代表已全部编组进站，定期走进社区、深入群众，及时排查和收集社情民意，有效架起人大代表和群众之间的“连心桥”。

抓实代表建议督办。代表建议代表的是广大人民群众的心声，办好代表建议是践行全过程人民民主、落实“民有所呼，我有所应”的重要体现。微山县人大常委会通过召开建议办理推进会议，以听取建议办理进度报告、代表点评等方式，推动代表建议落地见效。换届以来，代表提出的267件建议已全部办复完毕，满意和基本满意率达100%。

加强民生实事监督。微山县人大常委会探索实施重点民生实事项目代表全程介入式监督工作，建立“政府征集—代表票决—部门实施—结果测评”的全链条监督机制。定期召开督办民生实事项目座谈会，成立6个督办工作组，组织人大代表对人代会期间通过的30项民生项目跟踪监督，督促民生实事项目高效率、高质量落地。