■ 叶秀丽 （内蒙古）
全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。近年来，内蒙古自治区敖汉旗人大常委会把做好代表工作作为践行全过程人民民主的内在要求，加强代表工作能力建设，不断丰富全过程人民民主基层实践。
着力搭建代表履职平台，打造践行全过程人民民主的基层单元
人大代表之家、人大代表联络站是人大代表联系群众的“民意窗”，服务群众的“主阵地”，是践行全过程人民民主的基层单元。近年来，敖汉旗人大常委会坚持把建好、管好、用好代表家站作为进一步加强和改进代表工作的重要抓手，推动新时代代表工作走深走实。一是严格标准建设。按照“因地制宜、实用实效”的原则，制定了《敖汉旗人大常委会关于进一步加强全旗人大代表之家建设工作的意见》，从人员配备、场地建设、制度建设、活动开展等方面入手，按“八有”建设标准，新建旗级人大代表履职服务中心1个，规范提升乡级人大代表之家18个，设立村级人大代表联络站187个，实现了旗有中心、乡镇苏木街道有家、嘎查村社区有站的代表履职平台全覆盖。二是健全机制管理。形成了“一案二卡四簿”的档案归档制度，建立健全《代表小组活动制度》《人大代表学习制度》《人大代表接待选民日制度》等，使各家站月月有接待、季季有活动、年年有重点。三是线上线下联动。按照“一手抓阵地建设、一手抓作用发挥”的工作思路，突出实用性原则，在充分借鉴先进地区经验的基础上，建成了包含代表概况、学习之窗、代表风采等8个模块的线上代表履职服务平台。代表履职平台线上线下的优势互补、深度融合，进一步推动代表依法履职、自觉履职、高效履职。
着力夯实代表履职基础，筑牢践行全过程人民民主的理论根基
加强代表学习培训，是提升代表履职能力的现实需要，是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求。近年来，敖汉旗人大常委会在代表培训中，坚持“缺什么补什么，干什么学什么”的原则，根据代表任期特点，建立初任学习、履职学习、专题学习等系统培训机制。一是明确学习重点。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，紧紧围绕习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、民法典解读等代表履职所需科学设置课程，确保代表学习的针对性和实用性。二是丰富培训形式。常委会组成人员作为“代表中的代表”，更要不断加强政治理论、法律知识和业务知识的学习。近年来，先后组织常委会组成人员到全国人大深圳培训中心、西北大学、全国人大会议中心等地开展专题培训，并运用专题授课、经验交流、现场教学等培训方式，满足常委会组成人员多元化学习需求。三是收集培训建议。在培训过程中，印发代表培训调查问卷，收集参训代表对课程设置、师资安排、效果评估等方面的意见建议，并进行细心整理和总结，为后续开展“定制化”的代表培训提供有价值的参考。
着力拓宽代表履职渠道，畅通践行全过程人民民主的实践路径
习近平总书记指出，要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，拓宽代表联系渠道，积极回应社会关切，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。近年来，敖汉旗人大常委会充分发挥人大代表在践行全过程人民民主中的作用，更好支持和确保人民当家作主。一是严格落实“双联系”制度。修订完善《敖汉旗人民代表大会常务委员会关于进一步深化常委会组成人员联系代表和代表联系选民活动的实施意见》，对“双联系”工作提出具体要求。2023年，常委会组成人员分成4组，到全旗18个乡镇苏木街道开展“双联”活动，听取代表对旗人大常委会、“一府一委两院”工作情况、代表建议办理情况等方面的意见建议。活动期间，共收集65条工作建议，归纳整理后，将涉及水资源管理、产业发展、环境卫生整治等领域建议转旗政府办理。二是拓宽代表履职渠道。认真贯彻落实《内蒙古自治区党委办公厅关于充分发挥新时代人大代表作用的意见》，不断拓展代表参与人大工作的广度和深度，常态化邀请代表参加视察调研、列席常委会会议、参与听证会议等，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程。三是深入开展代表活动。持续开展人大代表“亮身份、履职责、讲诚信、作表率”主题活动，有序有效引导旗内各级人大代表在闭会期间立足本职岗位，围绕重点工作，广泛开展内容丰富、形式多样的履职活动，提升全社会对人民代表大会的认识和理解，促进人民群众更加关注人大工作，支持人大代表依法履职。
着力强化代表建议办理，落实践行全过程人民民主的实际行动
代表建议传递着人民的呼声、凝聚着人民的期盼，办理好代表建议不仅是对民意的积极回应，更是坚持人民主体地位、践行全过程人民民主的重要体现。近年来，敖汉旗人大常委会按照“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”的要求，用高质量代表建议办理积极践行全过程人民民主。一是健全办理机制。制定了《敖汉旗人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》，从代表建议的提出、交办、承办、答复、督办、表彰奖励六个环节都做出了全方位、系统性的规范，形成了权责清晰、任务明确、程序规范、环环相扣的办理流程，实现代表建议办理的规范化、程序化、制度化。二是抓实精准交办。每年人代会结束后，按照政府及相关职能部门的职责分工，将提出建议的代表、建议内容、建议承办单位和具体联系人等逐一列表明确，保证每件代表建议都被认领。同时，组织召开代表建议集中交办会，对办理工作进行安排部署，细化工作措施、建立责任清单、严格办理程序和办理时限，推动政府及相关承办单位切实做到兑现承诺不讲条件、认真办理不找借口、解决问题不遗余力。三是加大督办力度。对代表建议实施分类管理，完善常委会主任、副主任领衔督办、相关委室牵头督办机制。组织所提建议的人大代表对各承办单位建议办理情况进行分组视察，通过采取面对面的沟通方式，助推建议办理有效落实。
（作者系内蒙古自治区敖汉旗人大常委会主任）