华侨路街道于2019年被确定为南京市人大常委会基层立法联系点（以下简称联系点），街道聚焦全过程人民民主生动鲜活讲好联系点故事，围绕提高立法质量不遗余力尽好联系点职责，着眼群众急难愁盼协同联动传递联系点声音。五年来，联系点畅通民意反映渠道、广泛收集群众意见，将“民意直通车”开到了老百姓的家门口，先后完成20余部法规立法、修法意见建议的征集工作，反馈提交意见建议350余条。
■ 江先良
“建议对消防条例进行修改，现在小区车辆乱停乱放现象严重，影响消防车的进入。”“小区有人遛狗不牵绳，有没有法条对这些现象进行约束和管理？”金秋时节，江苏省南京市鼓楼区华侨路街道虎踞关社区会议室里暖意融融。在征集南京市人大常委会立法建议项目的民声议事会上，居民你一言我一语，积极踊跃向虎踞关社区党委书记、立法信息联络员应蕾提出各种关于立法修法的意见建议。这些原汁原味的民情民意经过立法联系点工作人员的认真记录和分类梳理，“一线声音”便转换成“法言法语”，直通立法机关。
社情民意“直通车”
街道不断完善基层立法联系点体制机制建设，在辖区内设立10个立法信息采集点，形成“1+1+1+7”的工作格局，即街道便民服务中心、商务楼宇服务中心、街道司法所和7个社区党群服务中心。通过选优配强立法信息联络员，建立了37人的联络员队伍，他们与群众紧密联系，深入一线察民情、听民意、汇民智。为方便群众参与立法工作，联系点打造“七彩华侨路·立法e家”云上专栏，定期在线上发布南京市立法资讯和法规草案征求意见稿、立法联系点动态信息，开设立法电子邮箱收集群众意见建议，更大程度方便群众参与立法，激发群众提交意见建议的主动性积极性，切实做到法规草案“到群众中去”，意见建议“从群众中来”。2020年，在南京市人大常委会举办的《南京市生活垃圾管理条例》听证会上，联系点选派两名居民代表参会，把从基层收集的群众意见带到会上，得到市人大常委会法工委的充分肯定，相关建议也被吸收入法。今年上半年，结合《南京市住宅物业管理条例》前后多版征求意见稿，联系点先后在街道、社区层面邀请条例相关方召开10余场座谈会、议事会，共反馈提交55项涉及31个条款内容的修改建议。
法治宣传“播种机”
“基层立法联系点不仅要为立法机关提供原汁原味的立法建议，还要承担向人民群众普法宣传的工作职责。”街道人大工委负责人说。在华侨路街道，每一次的立法调研活动，都是一次很好的普法宣传教育。今年4月，联系点在全街道范围内开展了物业管理相关法规的调研活动，特别邀请南京市物业服务指导中心的专业人士进行专题辅导培训，各社区还组织群众对相关条例进行学习讨论，逐句逐条进行分析解读，扎扎实实做好法规修订意见建议的征集工作。街道还建立了与市、区两级人民法院以及街道司法所联动普法工作机制，定期邀请法官、律师与有专业背景的人大代表共同走进社区和活动现场，深入开展普法宣传和法律咨询。2021年，《中华人民共和国民法典》颁布实施后，联系点在辖区深入开展以“‘典’亮生活”为主题的系列普法专题“民声议事会”，有关居民小区高空抛物、消防安全、婚姻家庭等问题都掀起了讨论热潮，让民法典走进千家万户，让法治理念深入人心。
联系群众“连心桥”
为让立法机关听到最“接地气”的声音，街道持续丰富联系点工作内容，将联系点工作延伸到每个社区、网格、小区和楼宇，做到立法前紧扣立法调研环节知悉民情，立法中紧扣立法征询环节反映民智，立法后紧扣普法宣传环节激发民力，不断拓展立法联系点的辐射功能。针对华侨路地区楼宇多、企业多的特色，街道人大工委在紧邻新街口的“金陵汇”红色街区党群服务中心建立立法信息采集点，不定期向中小微企业提供立法咨询服务，进一步延伸“汇民意”的人大元素，拓展人大宣传服务阵地。早在2019年，街道人大工委就开办了“民声议事园”工作平台，通过街道和社区举办的一场场“人大代表民声议事会”，将群众的难事、烦心事通过“协商议事”的方式进行民主讨论、推动解决，将立法调研、普法宣传通过“你议我谈”融入百姓日常生活。依托民声议事会平台，丰富了立法联系点工作内容，拉近了与人民群众的距离。今年以来，街道紧扣相关法律法规在辖区贯彻实施情况，多级联动先后举办了16场次专题民声议事会，就物业管理、垃圾分类、电梯安全等群众关心的难点问题开展协商议事，为良法善治提交民意答卷。
法律实施“监督员”
基层立法联系点不仅是立法建言点、普法宣传点，更是展现全过程人民民主的重要窗口。华侨路街道人大工委注重将立法调研与法律法规的实施情况调研相结合，做好立法、修法、执法等各环节问题的跟踪反馈，深层次了解现行法律法规在实施过程中有待补充完善的情况。近年来，区人大常委会先后对《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国社区矫正法》等10多部法律法规的实施情况开展了执法检查。执法检查中，联系点始终坚持集中调研与专题座谈相结合、实地察看与听取汇报相结合、代表询问与问题反馈相结合，特别注重邀请有专业背景的各级人大代表以及专家学者参加，通过多种方式确保执法检查的效果，广泛征集意见建议，提交高质量报告，更好地推动有关法律法规在辖区的贯彻实施。
今年3月，在对《南京市电梯安全管理条例》实施情况开展执法检查时，代表就强化部门职责、安全评估报告周期、明确安全责任主体等问题提出10余件修改建议。在开展执法检查的同时，联系点还立足街道实际，先后对群众关心的养老需求、垃圾分类投放管理、高校毕业生就业、社会治理优化等组织开展网络问卷调查，为法律体系日臻完善献计出力。