人大代表提出的建议，传递着人民的呼声、凝结着人民的期盼。近年来，随着代表履职能力的提升、人大监督力度的加大、承办单位重视程度的提高，代表建议办理制度逐步健全、程序更加规范、成效日益明显。但与人民群众的期望和人大代表的满意度而言，还存在短板和差距。如何加强代表建议办理工作，是各级人大需要认真研究、深入思考的一个重要课题。笔者认为，要在代表建议办理工作中按照“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果也要重过程”的要求，精准把握“提、交、办、督、答”五个环节，以高质量代表建议办理工作积极践行全过程人民民主，助力经济社会高质量发展。

■ 史 亮 （内蒙古）

提高建议质量是基本前提

代表建议质量如何，直接关系到建议办理的成效。针对部分人大代表撰写建议不规范、质量不够高等问题，要注重从源头上把好建议质量关，根据代表任期特点，建立代表初任培训、履职培训、专题培训等系统培训机制，帮助代表能够熟练掌握提出建议的基本要求，了解提出建议的要领和方法，不断夯实代表撰写建议的基本功。要不断拓展代表参与人大工作的广度和深度，邀请人大代表参加人大组织的视察、调研、执法检查等活动，为代表知情知政、体察民情、建言献策创造各种条件。要用好代表家（站）等履职平台，常态化邀请代表进家入站开展接待选民活动，倾听群众声音，回应群众关切，使代表所提建议更接地气、更顺民意。

抓实精准交办是关键所在

精准、及时交办代表建议是高效办理代表建议的关键所在。人大应及时与政府沟通，第一时间召开代表建议交办会议，细化工作措施、建立责任清单，明确办理任务、办理时限和工作要求，层层落实办理工作责任，确保按时完成建议办理任务。人大各督办委室应根据政府各职能部门的工作职责，对代表所提建议逐件分析研究，不断提升交办工作的精准性，避免出现建议办理推诿扯皮现象的发生。对于涉及多个承办单位的代表建议，政府办公室要发挥统筹协调作用，根据建议内容，精准确定主办单位和协办单位，明确办理任务，推动各承办单位切实做到兑现承诺不讲条件、认真办理不找借口、解决问题不遗余力。

严格办理程序是必要条件

人大代表建议能否得到有效落实，群众的急难愁盼能否得到及时解决，关键在办理环节。要健全完善建议办理工作制度，从代表建议的提出、交办、承办、答复、督办、表彰奖励等环节做出全方位、系统性规范，形成职责清晰、任务明确、程序规范、环环相扣的办理流程，切实提高代表建议办理的规范化、程序化、制度化水平。各承办单位要把与代表沟通作为建议办理工作的重要内容，加强与代表“办前、办中、办后”的沟通交流，进一步了解代表的真实想法，共同商讨解决问题的途径和办法，使建议办理工作方向不偏、重心不移。要制定建议办理工作台账，形成各承办单位主要领导负总责、分管领导亲自抓、承办人员具体办理的工作机制，确保建议办理工作落实见效。

加强建议督办是重要举措

认真做好代表建议督办工作，是增强代表建议办理实效的重要举措。各级人大应选择一些事关经济社会发展和群众切身利益的代表建议作为重点督办件，严格落实各项督办制度，集中力量解决一批人民群众普遍关心关注的热点难点问题，以点带面推动代表建议办理工作取得实效。要将代表建议办理工作纳入监督计划，充分发挥人大监督职能和人大代表重要作用，通过开展实地视察、召开座谈会、听取专项报告等形式，以有力监督推动代表建议落地落实。

规范答复标准是有效途径

人大代表建议办理工作，不能以“件件有答复”为结果，而应该以落实和解决问题为根本目的。各承办单位要严格按照“办前了解意图，办中沟通协商，办后组织跟踪回访”的要求，邀请人大代表全过程参与办理工作，主动征求代表的意见建议，耐心答复代表的疑问，实现办理工作的良性互动。答复代表时，各承办单位要认真总结建议办理的过程、采取的措施和取得的成效，按照建议答复标准格式形成正式文件交政府办初审后，再集中转交人大各督办委室进行审核，确保答复内容规范、准确、务实，真正做到让人大代表和人民群众满意。