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代表工委如何服务保障代表履职

各级人大及其常委会专门设立代表工作机构,目的是服务保障本级人大及其常委会做好人大代表工作、更好发挥人大代表作用。根据法律法规规定和实践中的做法,代表工作机构主要负责以下几个方面工作。

一是人大代表换届选举。宪法和法律规定,全国人大常委会主持全国人大代表的选举;省级、设区的市级人大常委会主持本级人大代表的选举;县级及乡镇设立选举委员会,主持本级人大代表的选举。很多省(区、市)制定了选举实施细则、实施选举法办法等地方性法规。其中,大部分具体工作是由代表工作机构负责完成的。

二是联系代表。加强与代表的联系是代表工作机构重要的经常性工作。一些地方人大出台联系代表工作办法等指导性文件,对联系代表工作作出全面规范。各级人大代表工作机构贯彻实施法律规定,按照“做到真联系、取得真效果”的要求,服务常委会组成人员开展联系代表工作,组织安排相关代表列席常委会会议并参加座谈会,做好沟通协调及代表意见建议办理等,及时报告联系代表工作情况。支持配合各专门委员会、工作委员会联系相关领域、具有相关专业知识的人大代表。推动“一府一委两院”加强和改进联系人大代表工作,认真听取代表意见建议。

三是代表参与常委会、专门委员会工作的服务保障。人大常委会和各专门委员会、工作委员会应当扩大代表对各项工作的参与,充分发挥代表作用。代表工作机构负责具体的组织协调服务工作。立法工作方面,邀请代表参与立法调研、起草、论证、审议、评估等,配合有关方面征求相关领域或具有相关专业背景的代表对法律案的意见建议,做好代表研读讨论有关法律案的组织服务工作;常委会会议审议法律法规草案时,邀请相关代表列席,充分听取代表审议意见。监督工作方面,配合有关专门委员会、工作委员会邀请代表参加执法检查、专题调研、预算审查、国有资产监督等活动,发挥相关领域代表的专业优势;常委会审议执法检查报告时,邀请参加过执法检查和领衔提出相关议案建议的代表列席。

四是做好代表议案建议工作。各级人大代表工作机构都设立专门负责议案建议工作的内设机构,把做好代表议案建议工作作为重点,扎实开展代表议案建议的处理、交办、督办等工作,做到件件有着落、事事有回音;完善制度机制,建立办理代表建议答复承诺解决事项台账,抓好跟踪落实工作,督促承办单位加强与代表的沟通联系,及时向代表通报落实情况,适时组织代表视察承办单位建议办理工作情况。

五是组织代表视察、专题调研。各级人大代表工作机构落实代表法规定,对代表参加视察、专题调研和考察活动作出初步安排,做好相关服务保障工作。视察和专题调研方案广泛征求代表意见并提前通知代表,便于代表合理安排时间。

六是推进代表家站建设。各级人大代表工作机构负责本行政区域内代表家站建设、运行的具体落实、统计、研究等工作,鼓励、推动、组织代表就近参加联系群众的活动,畅通社情民意反映渠道,更好地汇聚民智。

七是代表学习培训、履职宣传、指导下级人大代表工作、人事任免等其他工作。各级人大代表的学习培训一般由代表工作机构负责,一些省级人大代表工作机构组织、服务本行政区域内全国人大代表参加全国人大的学习培训,并负责人大干部的业务培训工作。代表履职宣传由代表工作机构配合负责宣传工作的部门完成。

(选自《人大代表怎么当》一书)

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