■ 本报通讯员 李晓领
“全市民营经济经营主体达到59.16万户，占全部经营主体的97.6%；民营经济贡献了全市70%以上的GDP，近85%的税收和90%以上的城镇新增就业；全市制造业单项冠军企业、专精特新中小企业、高新技术企业中，民营企业占比均在98%以上，且数量均居全省第二位……”
近年来，河南省新乡市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济的重要论述，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，在坚持好、完善好、运用好人民代表大会制度中发挥职能优势、积极担当作为，有效助力民营经济高质量发展。
立法引领优化发展环境
法治是最好的营商环境。政务服务法治化是优化营商环境的重要基础和保障。新乡市人大常委会紧扣政务服务立法“小切口”，制定并颁布实施该市首部营商环境领域地方性法规《新乡市政务服务条例》（以下简称《条例》）。
“政务服务要更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题”“提高政务服务信息化、智能化、精准化、便利化水平，让群众少跑腿”。《条例》紧密结合新乡实情，注重前瞻引领，聚焦政务服务线下支撑、线上互联互通不足、群众办事体验不佳、数据共享运用难等方面的突出问题，将“告知承诺制”“容缺受理”“一件事一次办”“免证可办”“有诉即办”等经验成效总结固化，将政策文件转化为法言法语，推动全市政务服务运行步入法治化轨道。
新乡市人大常委会组成人员表示，条例设定的硬性条款为各类市场主体活动提供了更有力的法治保障和支撑；条例的实施将进一步便利群众办事创业，进一步解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢问题，对建设服务型政府、推动经济社会高质量发展具有重要意义。
《条例》自2024年3月1日正式施行。时间虽不足一年，但在规范政务服务行为，推进政务服务标准化、规范化、便利化、可评价，以及提高行政效能等方面，取得不少成绩。在年度省级营商环境评价中，新乡市在全省排名第6位，较2023年前进3个位次，跃居全省第一方阵。
持续监督破解发展难题
监督权是人大及其常委会的一项重要职权。新乡市人大常委会紧扣中央和省委、市委决策部署，聚焦民营经济发展，实行正确监督、有效监督、依法监督，以全链条监督确保监督事项事事有回音、件件有着落。
新乡市人大常委会将民营经济发展促进和保障工作作为2024年度重点监督议题。在10月召开的常委会会议上，常委会组成人员集中听取审议了市政府、市中级人民法院、市检察院的专项工作报告，开展了一系列破解发展难题工作，以高质量人大监督助推民营经济做大做强。
“如何确保监督质效？市人大常委会一开始就进行了深入谋划。”根据年度监督计划安排，市人大常委会经济工作委员会起草听取审议专项报告实施方案，经主任会议研究通过。实施方案作出了“12111”工作安排，即成立一个领导小组、开展两个问卷调查（民营企业问卷调查、个体工商户问卷调查）、进行一次服务民营经济工作满意度测评、形成一份调研报告、列出一个问题清单，环环相扣、渐次推进，力争把情况搞清、把问题找准、把对策提实，切实为常委会高质量监督提供一手真实资料。
担当是成事之基。为了更好摸清民营企业发展存在的困难和问题，新乡市人大常委会主任王乐新多次深入企业开展调研，对企业反映的困难和诉求，形成问题清单，责成相关委员会督办，先后交办市财政、工信、发改、公安、人社、国土资源等部门问题建议20多条，政府部门第一时间落实处理，全力保障企业发展，体现了人大担当。
监督“真成效”在于问题“真解决”。针对融资难融资贵问题，新乡市人大常委会建议进一步拓宽民营企业尤其是中小微企业融资渠道，强化金融支持。市金融办负责同志表示：“根据市人大常委会反馈某企业融资难融资贵问题，我们积极与企业对接，通过协调金融机构压降贷款利率、帮助其新能源公司上市融资、协调向新乡投资集团借款等途径，帮助解决困难，目前，相关工作已取得积极进展。”截至10月末，全市科技型企业贷款余额、普惠小微企业贷款余额分别同比增长23.8%、25.6%；累计减免税费102亿元、居全省第4位。
针对民营企业招工难问题，市人社部门通过“新乡市就业创业服务中心”“新乡人才交流中心”微信公众号、各县（市、区）线上线下招工平台等发布企业招聘信息，使企业需求与薪资待遇清晰明了，触“屏”可及；“点对点”推送企业招聘信息，吸引更多高校毕业生应聘；对免费为符合条件人员介绍工作后实现稳定就业3个月以上的人力资源服务机构，按照每介绍1人300元的标准给予补贴，切实解决企业用工问题。
代表参与缓解动能不足
人大代表一头连着党和政府，一头连着亿万群众，是党和国家密切联系人民群众的桥梁纽带，是为民代言、服务企业的重要渠道。
激活新动能，代表来参与。新乡市人大常委会坚持发挥代表密切联系群众优势作用，深入开展“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动，邀请代表参加民营企业发展、“十四五”规划纲要中期评估、灾后重建等各类视察调研及执法检查活动30多项，邀请代表列席常委会会议50多人次，让代表们谈感受、提建议、谋良策、促发展。特别是广大代表带着政策下基层，带着问题去调研，带回民意助决策，当好促进发展的宣传员、示范员、联络员、监督员，不断激活高质量发展新动能。
工作好不好，代表来评判。为了摸清政府职能部门和驻新单位服务民营经济工作情况怎样，今年9月，新乡市人大常委会组织全市500名驻新全国、省、市人大代表对涉及服务民营经济发展的部门和单位进行了满意度测评。测评标准分“满意”“基本满意”“不满意”“不了解”四个等次，由代表投票测评，汇总选出满意度较高的5个单位，以及满意度较差的5个单位，测评结果通报常委会会议。做到“服务好不好，一测评就一目了然。”
“要牢固树立服务意识，做企业的‘服务员’，做到无事不扰、有事不拖、有求不推、有难不避，及时掌握企业痛点、堵点、难点，精准落实惠企政策，真心实意帮助企业解决实际困难和问题。”下一步，新乡市人大常委会将进一步发挥人大职能优势，发挥代表作用，为新乡经济社会高质量发展贡献更多人大智慧和力量。