2024年12月，四川省宜宾市长宁县人大常委会组织财经领域各级人大代表、财经监督咨询专家库专家召开专题会议，利用人大预算和国有资产联网监督系统，对长宁县2024年预算执行及2025年预算草案、2024年国民经济和社会发展计划执行及2025年计划草案进行审查，充分听取人大代表和专家的意见建议，并在此基础上形成初步审查意见，为即将召开的长宁县十七届人大五次会议作准备。
长宁县人大常委会党组书记、主任雷佑兴表示，近年来，该县人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，始终践行“主体是代表、力量在代表、活力靠代表”理念，在财经监督工作中坚持平台向代表聚合、工作向代表聚集、服务向代表聚能，坚持守正创新与推深做实并举，搭建代表履职平台，积极发挥人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用，不断提高财经监督质效，推动县域经济社会高质量发展。
搭建综合性服务平台
持续夯实代表履职新阵地
人大代表家站是各级人大代表密切联系人民群众的综合性工作平台和活动阵地，推进代表家站建设是拓宽代表密切联系群众的主要渠道，也是提高代表履职质效的有效抓手。
雷佑兴说，长宁县人大常委会科学布局，持续推进代表家站规范建设。根据镇域范围内人大代表数量分布，结合选区划分和选民分布，每个镇设立1个综合性代表之家，镇以下在中心村和核心社区设立代表联络站，还根据实际需要在重点园区和产业链上建立了代表家站。目前，全县已形成镇镇有“家”、村村（社区）有“站”的布局，1144名省、市、县、镇人大代表已全部编入13个代表之家的57个人大代表联络站。
“我们根据实际情况统筹空间，在人大代表之家布局预算联网监督系统。”雷佑兴说，推进人大代表家站建设和预算联网系统建设都是贯彻落实中央和省委、市委关于县乡人大工作和建设有关要求的重要举措，合二为一、整合建设，在一定程度上节约了建设成本，也节约了建设空间。同时，让代表能够直接在代表家站通过预算联网系统对县乡财政工作、国有资产等进行监督，创新了代表的履职形式。
为充分发挥人大代表桥梁纽带作用，长宁县人大常委会根据工作实际制定完善代表进家入站年度活动安排、接待联系群众等制度，每年在常态化开展人大代表进家站的基础上，重点落实人大代表“年初进家站领任务、年中进家站听意见、年末进家站述履职”的代表“三进”家站工作要求，组织代表规范开展活动。近年来，县人大代表通过家站平台收集群众和企业对财政预决算、项目推进、园区建设等方面的意见建议60余件，通过人代会议案建议、常委会审议意见等方式交政府研究办理，并跟踪督办和反馈，获得各方好评。
搭建功能性信息平台
探索创新代表履职新方式
开展预算联网监督是贯彻落实党中央关于加强人大预算审查监督重要部署的具体举措，是人大预算审查监督工作的创新发展。雷佑兴说：“长宁县以宜宾市创建全省预算联网监督示范点为契机，全面推进预算联网监督系统建设工作，为代表搭建了信息化履职平台，打破时间空间限制，成为财经监督的有力工具。”
升级后的长宁县预算联网监督系统包含了6大监督模块，在财政预决算审查的基础上增加了对国民经济计划、国有资产、审计、政府债务、民生实事项目等，监督内容进一步得到拓展，为代表履行监督职责提供了参考和支撑。2024年10月至11月，县人大常委会组织人大代表利用预算联网监督系统对全县国有资产情况进行分析，结合实地调研，助力摸清全县国有资产家底，初步形成“闲置国有资产”和“有效利用国有资产”两张清单。其中，双河镇成功对“6·17”灾后重建“大师建筑群”进行盘活，成功引进凉糕乐园、翼空无人机科普研学产业基地、竹产品展示交易中心等项目。
“升级后预算联网监督系统实现了对财政、发改、统计、审计、税务等13个部门的连接，打通数据壁垒。部门通过数据传输平台导入数据，系统对数据进行提取和汇总，再进行加工和处理，以更加直观、简洁的可视化分析图形展示出来，便于人大代表直接通过系统进行查询、分析，全面了解资金、项目的具体情况，在实地调研视察时更加心中有数。”雷佑兴介绍，截至目前，系统内已录入2016年以来的相关报表、文本，构建了多年度、多维度、多层次的数据体系。县人大常委会通过组织代表利用系统对预算编制、预算执行相关数据的查询、分析、预警，对存在的问题进行分类处理，目前已累计发出提示函10余份，形成分析报告16篇，为领导干部、人大代表和专家提供更有分量、更高质量的有效参考依据。
为使代表意见反馈更加方便顺畅，升级后的预算联网监督系统还设置了“服务代表平台”和“学习交流平台”，代表们可以通过电脑或手机微信小程序版本学习财经监督相关法律法规，了解市、县人大财经监督工作动态，并可直接在平台上提出意见建议，畅通了线上意见反馈渠道，代表监督实现由时点性监督向常态化监督、由“线下”监督向“线上+线下”监督结合的转变。在2024年2月召开的长宁县十七届人大四次会议期间，县人大代表通过登录微信小程序，查阅预算编制的相关资料，并反馈对报告、预算草案的意见建议20余条。县政府立即对相关意见建议进行了研究办理，并及时按程序和相关要求进行答复。
搭建开放性参与平台
着力拓宽代表履职新路径
长宁县人大常委会在工作实践中，注重代表监督权的行使，强化代表对财经监督工作的参与，拓宽代表履职新路径，不断提升代表的参与度，激发代表履职积极性，为长宁经济社会发展贡献代表力量。
雷佑兴说，长宁县人大常委会邀请人大代表参加工业项目推进、国有资产管理、城乡融合发展等工作情况的实地走访调研活动。代表们结合自身学习和工作实际，围绕重点工业项目建设，提出“坚持科学规划、开拓创新思维、严格规范施工程序”等建议；围绕国有资产管理，提出“完善管理制度、简化处置流程、挖掘资产潜力”等建议；围绕城乡融合发展，提出“高质量编制规划、强化城镇和乡村建设、进一步发展产业”等建议。
在民生实事人大代表票决工作中，县、乡人大代表积极参与，充分发挥密切联系群众的桥梁纽带作用，通过走访选民、广泛宣传、收集意见等方式，征集真正能够解决群众急难愁盼的民生实事项目；在项目实施过程中，通过现场“听”、当面“问”、实地“看”等方式，收集建议并及时反馈，助推项目有序推进、高质量完成，不断提升群众生活品质。
在《四川省优化营商环境条例》执法检查和政府招商引资工作评议中，长宁县人大代表积极参与调查，通过各种途径收集企业和群众的意见建议，真实反映存在的问题，并提出相关建议。同时，长宁县人大常委会积极做好意见建议的跟踪督办工作，突出建议办理实效，推动营商环境进一步优化及招商引资工作进一步发展。
搭建互促性交流平台
不断提升代表履职新活力
“我们根据人大代表的工作经历、擅长领域等，组建了农业农村、法制和教科文卫、财政经济预算、城建环资四个专业代表小组。其中，财经预算专业代表小组由12名代表组成，紧扣人大财经监督职能职责，拟定年度活动计划并组织实施，已成为代表履职的重要方式。”雷佑兴表示。
长宁县人大常委会积极推行代表学习制度，一方面利用预算联网监督平台和微信群及时推送相关学习资料，适时推出交流主题，通过“云端”交流自身学习感悟，抓实代表自学；另一方面，通过常委会会议、专项培训会、外出考察学习等方式开展集中学习培训，为代表“充电”，力促代表能够尽快熟练掌握相关知识和技能。
长宁县人大财经预算专业代表小组固定联系双河镇人大代表之家，成立以来，在双河镇人大代表之家组织开展了预算联网监督、国有资产管理监督等调研活动，并通过代表之家收集和反映群众诉求，为代表在人代会期间提出议案或建议、批评、意见作准备。此外，财经预算专业代表小组和财经监督咨询专家库作为该县人大财经监督的重要“智库”，集思广益、拓展思路，凸显“1+1>2”的作用。县人大常委会以开展调研视察为依托，召开座谈会，组织专业代表小组和专家共同交流，从不同视角进行思想碰撞，互促互鉴共同提升，全力为财经监督提供更大智力支持。
（本报记者 常雪丽 通讯员 童愉琴）