人大代表是人民代表大会的主体。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上强调，“人大代表肩负人民赋予的光荣职责，要站稳政治立场，忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力，当好党和国家联系人民群众的桥梁”“各国家机关要支持和保障人大代表依法履职，健全联系代表的制度机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式”。
完善“两个联系”工作机制、统筹开展代表培训、提升代表议案建议办理工作质效……2024年，山西省人大常委会牢固树立为代表服务的意识，密切与代表的联系，丰富代表联系人民群众的内容和形式，支持代表依法履职，保证人民当家作主。
■ 见习记者 赵 烨
以“两个联系”为抓手——
搭建党和国家联系人民群众连心桥
密切常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系，是人民代表大会制度的内在要求，是人大工作活力之源，是代表履职尽责之基。
2024年7月26日，山西省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过了《山西省旅游发展促进条例》。此前2024年5月28日，省人大常委会召开省十四届人大常委会第十次会议列席代表座谈会，列席常委会会议的人大代表结合审议《山西省旅游发展促进条例（草案）》，就推动全省旅游业发展进行交流。
这是常委会召开列席常委会会议代表座谈会的其中一次。从探讨如何推动党中央决策部署在山西落地见效到交流今后如何进一步提高代表建议办理质量，再到为全省旅游发展提出意见建议……2024年，省人大常委会发挥多方联系代表体系优势，共组织代表列席常委会会议并召开座谈会5次，邀请代表72人次。常委会组成人员分工联系代表融入日常，代表通过组成人员反映对常委会各项议题的建议，渠道更加稳固，逐步实现由联系频次数量向联系内容质量的转变。这一年，代表参加立法、监督等工作1429人次，提出建议919件，邀请代表参与常委会自身建设，举办“代表来讲青年听”讲座5次，人大加强机关干部与代表的联系和沟通交流，助力人大常委会机关工作队伍建设，代表主体地位进一步凸显。
人大代表一头连着党和政府，一头连着广大人民群众。加强人大代表同人民群众的联系，要在日常下功夫。
2024年，省人大常委会推动全省持续开展“代表进站听民情解民忧”主题活动，扩大联络站社会知晓度，不断完善代表进站收集意见的处理机制，推动代表在密切同人民群众联系的过程中，问需于民、问计于民，厚植提出代表议案建议的民意基础。
2024年6月底，省委书记、省人大常委会主任唐登杰走进晋中市榆次区锦纶街道人大代表联络站，与基层人大代表面对面交流、听取意见建议，并就联络站工作作出指示。全省各地代表联络站探索助力乡村振兴、民生保障等，取得一定成效。建好用好民意平台，支持代表进“站”入“家”，是人大代表密切同人民群众联系的重要方式。目前，全省共设立人大代表联络站1390个，人大代表联络点3737个，“家站点”布局更加到位，成为五级人大代表依法履职、联系群众的有效平台。
2024年，全省1390个人大代表联络站共收集意见建议29635条，推动解决了一批人民群众急难愁盼问题，小到一村田间路如何整修、供暖设备如何完善，大到推动解决生态环境问题、促进城乡融合区域协调发展……对群众来说，人大代表不仅是出现在电视、新闻上的名词，更是可感可触可及的群众“知心人”，形成了群众进站找代表，代表进站勤履职，协力推动民生实事落地生根的良好氛围。
强化学习培训和能力建设——
激活代表履职活力
“衷心感谢省人大常委会组织的高质量培训，费了很多心血精心安排，学习时间虽短但收获很大。”省人大代表田玉成表示。
“报到抵达已经深夜，没想到，一眼就看到学习班领导和工作人员在楼前迎接我们，很温暖也很感动！”申鹏展代表感慨。
……
2024年4月至11月，省人大常委会先后在江西瑞金干部学院、厦门国家会计学院举办四期省人大代表暨县人大常委会主任履职专题学习班。学习班结束后，参加培训的人大代表纷纷表示受益匪浅、服务贴心周到。史军福代表更是写下94行七字诗总结收获，表达对学习班的肯定。
四期学习班学员包括在晋全国人大代表、省人大代表、机关对口帮扶的五台县部分县乡人大代表、县级人大常委会主任及服务代表的省市人大和省“一府两院”领导和同志等，总计720余人参加学习培训。
省人大常委会党组书记、副主任罗清宇表达了对学习班成员的期望，“要站稳政治立场，忠实代表人民利益和意志，密切同人民群众的联系，充分发挥人大代表在发展全过程人民民主中的作用，当好党和国家联系人民群众的桥梁；要大兴学习之风，提高政治素质和依法履职能力，努力做好新形势下人大工作，为全省高质量发展和现代化建设贡献力量”。
省人大常委会紧扣代表履职需要，丰富代表学习的内容和形式，内容上，围绕11个专题，既“上接天线”有提升学员思想政治素质的理论课，又“下接地气”有强化代表履职意识、提高代表联系群众、审议发言和提出议案建议能力的专题辅导；形式上，除常规授课外，还设有现场教学、体验教学、 “代表讲堂”等交流性较强的互动课程。
闭会期间，提升人大代表深入基层听民意、了解省情促发展履职“功力”是人大常委会的职责之一。
一年来，省人大常委会组织开展省人大代表专题调研34项，省人大代表参加调研448人次，形成高质量调研报告24篇，报告共指出95个方面的问题不足，形成111个方面的意见建议；及时给代表邮寄常委会“一要点三计划”、代表议案建议汇编、书籍杂志，畅通代表日常学习渠道；结合代表意愿和专业特长，推荐代表担任“一府一委两院”监督员，闭会期间协助代表参加“一府一委两院”活动196人次，代表掌握省情民情更加深入，围绕全省中心工作发挥代表作用更加显著。
人大工作，基础在代表，活力看代表。一方面要加强代表工作能力建设，另一方面要对代表依法履职进行监督管理、提供支持保障。
2024年，省人大常委会健全完善组织部门—纪检部门—人大代表工作机构三方协作机制，做好代表监督与退出。指导各选举单位规范代表资格变动资料，组织代表资格审查3次，涉及代表变动26人次，包括补选省人大代表8人次，暂停执行代表职务1人次，终止代表资格17人次。
同时，省人大常委会进一步优化代表通讯交通费用补贴发放工作机制，提高经费到位时效。委托各地组织无固定工资收入的省人大代表体检71人，把省人大常委会对人大代表的关心和尊重落到实处。
高质量办理代表议案建议——
回应人民期盼
依法提出议案建议，是代表行使权利的重要形式。2024年，山西省人大常委会支持代表吸纳民意汇集民智，扎实做好代表议案建议准备工作。为协助代表提出高质量议案建议， 省人大常委会探索建立“三把关，把三关”机制，调整大会秘书处议案建议组组织结构，优化工作流程，加强培训指导，强化代表小组、代表团、议案建议组三个环节的审核完善，协助代表把好议案建议的政治关、法律关、质量关，切实提高建议的前瞻性、意见的针对性、措施的可操作性。
省十四届人大二次会议期间，代表们依法向大会提出代表议事原案22件，合并立为议案21件，提出代表建议858件，内容涉及扩大需求和优化供给、科教人才强省、城乡融合区域协调发展、污染防治生态资源保护、民生保障和供给以及提升政府治理现代化水平等方面，这些来自实际、来自基层的议案建议充分反映广大人民群众的呼声和期盼。
省人大常委会高位推动，打牢办好议案建议工作基础。2024年2月28日，常委会召开代表议案建议集中交办会，常委会党组书记、副主任罗清宇出席会议，就议案建议办理工作作出全面部署，858件代表建议分别交90个单位办理。副省长杨勤荣就政府系统办理代表建议工作提出明确要求，议案建议90家承办单位全体出席。
为更好发挥代表建议服务大局功效，省人大常委会确定了文旅发展、乡村振兴、基层医疗等5项32件重点办理建议，分别由3位常委会副主任牵头督办、5位副省长领办，共同推动解决事关民生福祉、事关改革发展大局的重大问题，力求达到“办理一件、解决一批”的效果。
省人大常委会坚持议案建议办理“回头看”机制，多措并举强化建议跟踪督办，推动提升代表议案建议办理质量。
代表议案建议聚焦民生，办理成效惠及民众。从言简意深的建议到切实有力的措施，再到具体可观的成果，省人大常委会用高质量代表议案建议工作的成色厚植全过程人民民主的底色，用实实在在的办理成效不断满足人民对美好生活的向往，民声民意真正落地生根、开花结果。
值得一提的是，作为省人大常委会新闻宣传工作品牌，“三晋人大代表采风行”活动持续开展。2024年，采风活动先后在运城、太原、晋中展开，全面展示代表工作新成效，激发代表履职新活力。
告别2024，代表工作再启新程。站在新的奋斗起点，山西省人大常委会将以高质量代表工作助力全省高质量发展，书写代表工作新的精彩答卷。