■ 叶 蓁 （浙江）
2024年以来，浙江省杭州市拱墅区人大常委会通过创新“为企服务十件实事”监督机制等手段，打好“联、商、督、促”监督组合拳，在助力提升助企纾困动力、挖掘扶持政策潜力、激发市场主体活力上精准发力，进一步助推营商环境优化提升，为谱写中国式现代化拱墅实景积极扛起人大职责和使命。
拓宽“联”的渠道
下好助企服务先手棋
拱墅区人大常委会自觉向中心聚焦、为大局出力，通过“组团联、蹲点联、调研联”，助力提升为企服务成效。一是组团“联”。2024年4月，区人大常委会及时出台《关于组织全区各级人大代表开展双岗建功助力“深化改革、强基固本”、扎实开展“1515”攻坚行动主题活动的方案》，成立人大助企服务攻坚团，常委会主任会议成员牵头，各工委、各街道人大工委组团包干，采取线上线下等多种方式组织代表参与主题活动，及时收集汇总意见建议，建立全过程闭环处理流程，攻坚破难助力企业高质量发展。二是蹲点“联”。建立主任会议成员常态化联系重点企业机制，走访联系企业，面对面帮助企业分析形势、解读政策，协助解决企业税务增票、外贸出口数据回流等问题。三是调研“联”。开展优化法治营商环境工作课题调研，围绕“保护中小投资者”“优化执行合同”等难点问题提出破解思路建议。调研大运河数智未来城发展，提出优化企业服务生态链、集聚高端要素供应链、激活平台建设创新链、提升核心产业价值链等建议，助力未来城成为拱墅区新经济增长极。
优化“商”的路径
出好助企服务连环招
拱墅区人大常委会通过建好用好基层人大协商阵地，充分发挥人大代表深入基层、深入群众的优势，不断健全吸纳民意、汇聚民智的工作机制，在推进助企服务中扛起人大担当。一是服务进站“商”。不断丰富代表联络站和居民议事会平台作用发挥机制，有力提升全过程人民民主基层实践成效。如上塘街道人大工委组建人大助企服务先锋队，结合开展实地调研、国家机关工作人员进代表联络站等活动，助力街道办事处出台《临街商铺监管“一件事”实施标准》，有效降低了沿街商铺监管的处罚案件数量。二是平台议事“商”。各街道人大工委在楼宇、企业、社会组织等建立特色人大协商平台，有力助推经济高质量发展。如在城西银泰商圈的“小哥驿站”创办人大代表联络点，有序扩大新就业阶层民主参与渠道。三是立法联系“商”。积极推进米市巷街道、长庆街道和杭天信律所三个基层立法联系点规范化建设，创新立法协商进楼宇工作机制，积极收集新兴业态优化营商环境立法建议，为完善相关法律法规凝聚代表智慧。
丰富“督”的形式
打好助企服务主动仗
拱墅区人大常委会以营商环境优化提升“一号改革工程”为牵引，深化拓展各类议题监督，多点发力助推为企服务再优化、再提升。一是深化专项监督。聚焦发挥审计监督作用，联合区审计局，对区发改经信局、区审管办、区人力社保局等21个部门的营商环境政策落实情况开展专项审计监督，就发现的未停止收取企业履约保证金等方面问题，发出审议意见函，推动政府行政效能提升。聚焦产业高质量发展，开展文化产业高质量发展、文旅融合发展专项监督，着力挖掘扶持政策潜力。聚焦法治政府建设，对审议意见落实情况开展满意度测评，多角度为优化提升营商环境建言献策。二是深化专题视察。聚焦涉企服务功能拓展，开展人工智能产业发展、政务服务增值化改革、大运河保护检察公益诉讼创新实践基地等专题视察，建言区政府优服务和稳增长同步，进一步提振企业发展信心，助力拱墅区营商环境在持续优化中迭代提升。三是深化专题询问。聚焦加快发展新质生产力，开展科技创新工作专题询问，针对科技企业、人民群众关心关注的扶持政策、数据知识产权试点工作等开展专题询问，群策群力推动科创产业集聚成势，构建高能级科创平台矩阵。
提升“促”的能效
奏响助企服务主旋律
拱墅区人大常委会深化“两去两回”代表履职机制，充分依托代表专业优势，精准反映行业情况，民主商议涉企政策，合力破解共性难题，进一步提升助企服务成效。一是共学，宣传覆盖广一度。举办区人大常委会党组读书班、区人大代表能力素质提升培训班，通过专题教学、现场教学等培训方式，组织学习《浙江省优化营商环境条例》，集中宣传拱墅区高质量发展系列政策，鼓励人大代表争做优化营商环境的引领者、推动者、宣传者。二是共话，监督力度深一度。指导各街道人大工委开展人大代表“强基固本、双岗建功”主题活动，先后开展共商快递行业新发展，共商优化营商环境促发展，共商科技创新、助推商圈发展等系列活动，创新“三问三帮”工作法，即问现状、问需求、问预期，帮对接政策、帮对接信息、帮用工需求，并实行问题清单化管理，已累计收集人才、用地、政策等方面意见建议1524条，答复解决1176件。三是共谋，履职成效提一度。人代会和闭会期间，代表们先后围绕深化园区政策、金融服务、产业发展等方面改革，提出推进生物医药产业园发展、提供精准金融服务支持专精特新企业发展、设立拱墅区“专精特新”产业基金等方面共计24条建议，促进了营商环境“软实力”，激发了企业发展“真活力”。