■ 本报记者 贺 佳

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。加强法治政府建设监督是深入贯彻落实习近平法治思想的具体行动，也是地方人大切实履行宪法法律赋予的法定监督职责。浙江是习近平法治思想的重要萌发地，浙江省人大常委会于2020年开始将法治政府建设专项监督列入年度计划。近年来，浙江省台州市人大常委会在市域层面就加强法治政府建设监督进行了一系列有益的探索。为此，记者在十四届全国人大三次会议期间采访了全国人大代表、浙江省台州市人大常委会主任吴海平。

“法治政府建设监督是浙江省人大常委会推动打造的人大监督工作金字招牌。”吴海平说，台州市人大常委会围绕省人大工作部署，从行政执法、行政诉讼、检察建议等方面切入，以数字化改革为牵引，创新监督机制，提升人大监督的权威和刚性，形成了人大监督法治政府建设的台州实践。

如何提升监督的权威和刚性？吴海平介绍说，2025年年初召开的台州市人大常委会会议听取了市政府组成部门专项报告，并组织常委会组成人员进行测评，测评结果直接记入“市政府工作部门履职人大e督评”系统。此次测评占全部评价工作的20%权重，其他80%部分则由系统从依法行政、预算审计监督落实等方面抓取法治政府建设相关数据，线上进行评价赋分。

吴海平说，从定性到定量，在注重程序性的同时更注重监督实效，变“被动监督”为“主动监督”，让人大监督更精准更有力。这项工作，台州市人大常委会已经连续开展了两年，效果明显，充分释放了数字化应用在人大监督推进法治政府建设中的动能。

那么，“数智监督”总体架构是怎样的？“‘市政府工作部门履职人大e督评’仅仅是我们以‘数智’赋能监督助推法治政府建设的一项举措。”吴海平介绍道，我们已经搭建了“1+3+1”的整体架构，即浙江省人大法治政府建设监督应用台州场景，行政执法、行政诉讼、检察建议3项人大e监督系列应用，再加上“政府工作部门履职人大e督评”，真正做到以数据支撑、让数字说话、靠数智监督，推动法治政府建设监督更加智能化。

吴海平说，在浙江省人大常委会开展监督工作“六化两提升”的基础上，台州市人大常委会探索“组合式、闭环化、联动型”人大监督工作新机制，坚持宏观监督与具体监督、全面监督与重点监督、过程监督与闭环监督的有机统一，推动法治政府建设监督更具刚性、更加有效。

“所谓‘组合式监督’就是在法律规定的框架内，通过监督主题的综合、手段的结合，进一步发挥地方人大常委会对监督工作统合的功能。”吴海平说，我们在每年听取法治政府建设整体情况报告的基础上，分领域、分专题听取专项工作报告，同时综合运用专项视察、执法检查、专题询问等多种方式开展监督，将单一、平面的常规监督转变为多维、立体的“法治体检”。

“2023年，有3个政府部门在‘政府工作部门履职人大e督评’中得分靠后，我们组织开展会商分析，帮助改进提升，作为下一年度法治政府建设的重点监督对象。”吴海平认为，实现监督闭环是提升监督刚性不可或缺的，通过建立清单交办机制、整改成效测评机制、后续监督跟进机制，构建起全链条、全周期的闭环化法治政府建设监督机制。

“联动是监督工作的活力所在，比如，在开展法治化营商环境监督中，我们聚合市、县、乡三级人大的力量资源，近万名代表参与监督活动，取得了良好的监督效果。”吴海平说，不同层级的人大常委会之间、人大监督与纪检监督、审计监督等监督主体之间通过上下联动、横向协作等方式，共同推动解决跨区域、跨部门的重要问题，有效提高人大监督法治政府建设工作的系统性、连续性、全面性。

聚焦“复议诉讼案件比”较高的问题，推动诉源治理，复议成讼率同比上一年下降8个百分点；聚焦“一审行政诉讼败诉率”较高的问题，推动建立行政败诉案件向人大报告制度，败诉率同比上一年下降2.5个百分点……通过历数这一组组数据，吴海平说，依托数字赋能，创新监督机制，人大监督质效整体提升，有力推动法治政府建设。