■ 黄 晓 （天津）

习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上强调，各级人大及其常委会要充分发挥职责作用，坚决维护国家法制统一、尊严、权威，确保宪法法律得到有效实施。近年来，天津市南开区人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平法治思想，以高度的责任感和使命感认真履行法定职责，通过不断深化学法用法、加强法律监督、促进依法行政等多项措施，有力推动法治政府建设，护航经济社会高质量发展。

学法筑基

在培育法治思维上下功夫

南开区人大常委会坚持制度化、常态化、多层级学法，“遇事找法、办事依法、解决问题靠法”的习惯初步形成，人大干部尊法学法守法用法的意识和依法履职的能力不断提升。

领导干部带头学法。区十八届人大常委会履职以来，坚持把开展学法作为理论学习中心组学习、常委会履职培训、执法检查动员部署的规定动作和固定议题，以邀请领导专家讲座、网上学法等为主要形式，开展集中学法10余次。结合区委中心工作、常委会重点工作，组织常委会组成人员、人大代表精准学法，开展选举法、代表法、促进天开高教科创园发展条例、大运河文化遗产保护传承利用条例等法律法规的学习宣传，推动领导干部进一步树牢法治观念，提高法治素养和依法办事能力。

人大代表一线普法。代表们充分利用视察调研、执法检查等活动开展法治宣传教育，使人大履职过程成为宣传和普及宪法法律知识的过程。区人大常委会积极组织引导律师职业代表充分发挥自身专长，推动普法宣传进社区、进企业、进机关，累计开展各类普法活动60余场次，真正做到在普法过程中走进群众、了解民意，更好地为群众服务，替群众发声。在各代表联络站，代表们化身普法员，围绕校园欺凌、食品安全、消防安全、防范电信诈骗等领域，以案释法、以情普法，为群众普及法律知识，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。

人大干部严格遵法。区人大常委会始终将学法懂法用法，为常委会依法履职提供科学、真实、有用的决策依据作为人大干部必备本领之一，把学法课堂融入工作日常，坚持干什么学什么，缺什么补什么。一方面强化日常学法，用好常委会专题讲座、支部学习日等学习载体，通过集体学法、日常学法、法治培训等多种形式，持续加强学法力度，立足人大视角，强化法治思维，同时鼓励干部利用碎片时间自学，提升人大干部的使命感与专业性。另一方面强化涉法工作实践，将人大干部队伍打造成督法强兵，运用法定监督方式规范落实法律监督、工作监督等职责，自觉投身法治护安、法治护绿、法治护企等工作实践，不断增强人大干部的法律意识，做到知法懂法、依法办事，提高依法履职的能力水平。

法治提能

在履行法定职责中显担当

南开区人大常委会严格依法促善治，充分发挥人大职能优势，围绕落实宪法宣誓制度、备案审查、配合立法调研等工作不断探索，推动宪法及法律法规更加深入人心。

落实宪法宣誓制度。把全面落实宪法宣誓制度作为深入贯彻习近平法治思想，弘扬宪法精神的具体实践，大力推进宪法宣誓制度化规范化常态化。每一次举行宪法宣誓仪式，务求宪法宣誓庄重严肃，井然有序。通过任前法律知识考试和任后宪法宣誓，为履新干部植入法治基因。促进干部更加坚定树立宪法意识，维护宪法权威，弘扬宪法精神的自律自觉，把宪法精神贯穿到履职全过程中，恪尽职守，不辱使命，自觉当好社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

抓实备案审查工作。严格落实全国人大常委会和市人大常委会对备案审查工作的有关规定要求，充分发挥人大监督作用，不断加强备案审查制度和能力建设，在规范备案、加强审查、监督纠错、学习提升等方面稳步推进。围绕新制定的备案审查条例，抓好重点学习培训，参加市人大常委会备案审查工作交流会议，不断提升备案审查制度和能力建设。严格遵照“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，聚焦生态环境保护、不平等对待企业等领域重点开展自查和清理工作，依法履行职责，努力推动规范性文件备案审查工作有序开展。

夯实立法调研基石。注重加强与市人大常委会联系沟通，认真做好立法调研的组织协调、沟通反馈各环节工作。通过实地视察、座谈交流等形式对消防执法、基层治理等方面广泛收集基层声音，提高对法律法规草案所提意见和建议的可采信度。今年以来，积极配合落实市人大常委会有关法规草案征求意见工作，共完成突发公共卫生事件应对法、天津市促进天开高教科创园发展条例等13项法律法规草案征求意见等相关工作，积极发挥基层人大在立法调研中的参谋作用，为市人大立法决策提供了有益参考。

督法凝力

在护航法治建设上出实效

监督保证宪法法律的有效实施是人大的一项重要职责，南开区人大常委会在依法监督的过程中，坚持规范与提升并重，修订完善了《南开区人大常委会实施监督法工作规则》，对听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问等工作进行规范，以人大监督之效助力法治开花。

以审议整改推动监督闭环。2024年围绕天开园核心区建设发展、文旅深度融合、城市更新、高层建筑消防安全、就业医疗养老等方面明确监督重点，综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、调研视察等多种监督方式，对区“一府一委两院”相关工作实施监督，促进依法行政、依法监察、公正司法，以监督组合拳护航法治建设。常委会听取和审议行政争议实质性化解、全民反诈、营商环境等多项涉法专项工作，对审议意见整改落实情况进行持续跟踪问效。

以执法检查提升监督刚性。为更好发挥“法律巡视”监督利剑作用，区人大常委会从提出检查计划、组织执法检查、形成执法检查报告、听取审议报告、常委会审议意见的形成和处理六个方面对执法检查进行了规范，让执法检查有章可循、有序推进。自2024年以来，与市人大常委会联动，先后就《中华人民共和国噪声污染防治法》《天津市市容和环境卫生管理条例》《天津市文明行为促进条例》等法律法规的贯彻实施情况进行检查，确保法律、法规贯彻落实。《天津市安全生产条例》执法检查工作正紧密部署、加快推进中，以人大监督主动融入安全发展大局。

以专题询问增强监督实效。充分发挥专题询问主题鲜明、重点突出、内容务实的特点，聚焦社会关注、群众关切，近年来先后围绕就业工作、城市更新、学位建设选准议题、做足准备，科学谋划问前调研、现场提问、问后跟踪等各环节，下力气解决专题询问运用频次不高、跟踪问效不够等问题，以“小切口”的问题整治增强人民群众获得感，实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。