■ 姚宏科 （陕西）

作为人大代表，履行职责应当合民意、达民生、顺民心，当好人民的代言人，这既是人民当家作主的应有之义，也是全过程人民民主的实践载体。贯彻新修改的代表法，人大代表必须坚持“五说”，以“五说”提高履职能力。

一是该说。习近平总书记强调：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”我国各级人大代表由选民或选举单位选举出来，是民意的代表者。人大代表出席人民代表大会，依法履行职责，承载着选民的寄托和期望。人大代表必须强化角色意识，自觉为选民和选举单位负责，会前做扎实的准备工作，通过调研、座谈、走访、视察、检查等形式，全面了解基层实际情况，深入掌握群众的急难愁盼问题，如实反映选民或原选举单位心声，准确表达人民意志。人代会上，人大代表要当好人民的代言人，替人民发声。

二是会说。人大代表审议各项工作报告，既是法定职责，也是代表能力、水平和责任心的体现。审议报告不仅仅是人大代表个人的意见表达，更是代表着选区或选举单位所有选民，是“众意”的代言者。不能把审议报告变成个人的工作汇报，也不能变为简单的现场表态，更不能成为人大代表本人所从事系统、行业或者企业的职责宣讲和广告宣传。审议发言时要增强“共情”之心，时时考虑报告内容是否反映了大多数人的心声、回应了基层群众的关切和特定群体的诉求。只有心中时刻装着人民，时刻牵挂着群众的烦心事、操心事、揪心事，把群众冷暖融进自己心里，说出自己的真实感受，如此，自然能言之有物。只有讲出最真切的民意，才能在发言时避免枯燥和生硬，显得有血有肉、有情感有温度。

三是敢说。监督法赋予各级人大代表广泛的监督权，比如出席人代会、审议工作报告、提出议案和意见建议等，都是监督的具体形式。人大代表履职过程中要敢于提出具体的监督意见，进行有实质内容的发言。比如审议报告时考量总结工作是否全面，部署工作是否有力，语言表述是否严谨准确，需不需要进一步修改完善等。征集代表议案和意见建议时，该提的工作议案、询问、质询等要敢于提出来。只有敢说，才能保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权真正落实。

四是常说。人大代表要自觉践行“两个联系”，深入做好联系人民群众工作。各级人大代表要成为宣讲员，自觉讲好党的路线方针政策，讲好人民代表大会的制度设计，努力宣传阐释践行全过程人民民主的人和事，使人大制度鲜活生动。人大代表要时时发声，把人代会精神传播到千家万户，决不能会上一言不发、会后一声不吭。要把宣传贯彻执行人代会精神融入日常工作，时时讲、处处讲、事事讲。通过广泛组织宣讲会、开展代表视察、强化代表联络站建设、参加有关活动、列席有关会议等，使人大代表的职能时时“满格满电”，真正坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，把这一制度的要义和伟力传播到各群体、各层级，以此统一思想，凝聚力量，真正达到团结鼓劲、干事兴业的目的。

五是说到做到。人大代表是一个职务，更是一种责任。各级人大代表既要成为理论上的先觉者，更要成为行动上的先进者。人大代表是选民或选举单位选出来的，更是自己干出来的。代表履职尽责既要“说”得精彩，更要“干”得出彩，每一名人大代表首先是实干家。必须坚持知行合一，努力做好本职工作，在实践中发挥先锋作用。要带头遵守宪法法律，带头维护党中央权威，带头落实人代会各项决定，要求普通群众做到的，人大代表首先要做到。坚持率先垂范、躬身实践，既要成为贯彻人代会精神的先行者，也要力争成为工作中的标杆和生活中的模范。通过每一名代表的敬业、实干、拼搏、奉献，为人民代表大会制度这项根本政治制度增添光彩。