■ 本报通讯员 赵 昕 黄腾飞

阳春三月，昭萍大地莺飞草长、春和景明，抬头望去，是醉人的“生态蓝”。天空湛蓝、白云舒展，美不胜收的景色背后，是江西省萍乡市人大常委会持续推进大气污染综合治理的生动实践。

2025年1月，江西、湖南两省人大常委会分别表决通过了萍乡市、株洲市大气污染协同防治条例，于2025年3月1日起同步施行。这是继萍水河——渌水流域保护共同立法后，两市人大常委会开展跨区域协同立法取得的又一重要成果，是长江中游、长株潭区域实现全面绿色转型高质量发展的又一重要探索。

同向发力 共护一片蓝天

作为赣湘两省毗邻城市，萍乡与株洲山水相连、地域相接，生态环境一体，同处一个大气流场，两地间污染物相互输送、相互影响，面对“风向共命运、浊气同呼吸”的现状，如何守护好生态环境这个最普惠的民生福祉，成为萍乡、株洲两市的共同课题。

随着湘赣边区域合作示范区建设的纵深推进，萍乡、株洲两市持续开展了联合巡查、执法等一系列常态化合作，大气污染防治取得积极成效。但两市的长效协同治理机制还不够健全，仍存在信息不够畅通、遇到重污染天气不能及时联动等问题。

“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治，针对共同面临的大气污染问题，需携手共进，推动大气治理从单兵作战走向协同共治。”萍乡市生态环境局大气科科长曹志涛说。

2024年，在两省人大常委会的统筹指导下，萍乡、株洲两市人大常委会协同开展大气污染防治立法，将“蓝天白云”写进法规。通过立法协作，将两地在以往大气污染防治合作中取得的经验成果加以固化，对还没有解决的主要瓶颈问题提出破解路径，为打赢“蓝天保卫战”提供坚实法治保障。

同题共答 织牢法治防线

协同立法，基础在协调，关键在统一。两市人大常委会强化沟通联动，先后召开8次协商会、6次集中改稿会，使两地大气污染协同防治条例的条款和内容保持高度一致。同时，将提高立法质量作为生命线，共同召开专家论证会，围绕立法的重点难点问题进行专题研究论证，确保法规立得住、行得通、真管用。两市人大常委会探索的紧密型、全过程协同“八同”立法模式，也为其他区域共同解决污染防治难题提供了可借鉴的样本。

“协同立法的最终目的，是实现共管、共治、共享。”株洲市人大常委会法工委副主任毕婷婷说。

此次协同立法，最大的贡献是两市都对跨区域协作进行了详细规范，通过建立联席会议、信息共享、联动执法等8个方面的机制，重点就绿色低碳发展、工业源污染、移动源污染等6个方面实现大气污染共同防治。这也是求同的最大亮点。

“只要这些机制落实到位，大气污染防治成本共担、合作共治、效益共享的愿景一定能实现。”萍乡市人大常委会法工委主任袁长兵表示。

法不察民情而立之，则不威。协同立法过程中，两市坚持问题导向，深入开展立法调研，对大气污染防治中存在的问题进行梳理，根据“问题清单”设计条文。同时，坚持开门立法，通过网上问卷调查、公开征集意见，召开座谈会、听证会等多种形式，共征集到意见建议539条，广泛凝聚立法共识，让立法之路载满民意、顺应民心。

同频共振 携手共谱新篇

立良法，促善治。翻看两市大气污染协同防治条例，干货满满的20条内容对执法联动、科研合作、人大协同监督等作出规定，解决了“谁来做、做什么、怎么做”等关键问题，推动构建区域大气污染联防联控新格局。

盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。“条例的实施，关键在于抓好联动执法。两地将推动联动执法常态化，建立区域大气污染联动执法信息共享机制，同时加强重点措施衔接联动，确保法规同步实施、形成合力，做好区域协同立法‘后半篇文章’。”今年2月25日，在萍乡市举行的萍乡市、株洲市大气污染协同防治条例颁布实施新闻发布会上，萍乡市人民政府副市长刘仁羿表示。

法者，治之端也。两市条例的同时出台，是民心民意所向，为构建协同治理长效机制，加强大气污染同防同治，促进联合执法、信息共享以及科研成果交流应用提供了强有力的制度保障，将持续推进空气环境质量稳定向好，助力区域协调发展迈向更高水平。

为者常成，行者常至。两市人大常委会将持续发挥人民代表大会制度优势，通过法规宣传、执法检查等方式，打出法规实施“组合拳”，不断巩固和发展协同立法、联动监督的良好格局，促进法规落地生根。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。两市协同发力，必将汇聚起共同保护生态环境的磅礴之力，让蓝天白云、繁星闪烁渐成常态，让老百姓的蓝天幸福感更加充实、更可持续。