江苏省南京市秦淮区龙蟠南路约300米的路段上，整齐排列着150余株杨树。这些杨树树龄较长，树冠郁郁葱葱，极为茂盛。2024年6月，秦淮区人大代表朱宁、刘颖在秦虹街道旭光里社区人大代表之家接待选民时，有群众反映，每至春夏交替之际，杨絮漫天飞舞，严重影响周边居民的正常生活。同时，因杨絮易燃，存在极大的安全隐患。结合群众意见和调研结果，2024年12月，朱宁、刘颖提出《关于有效治理龙蟠南路沿线杨树飞絮问题的建议》。通过区人大常委会、秦虹街道人大工委联动督办，区城管局、安城集团联合办理，截至今年3月，这些杨树全部修剪完毕，困扰周边群众的飞絮问题得到高效治理。
代表“家站点”是人大代表密切联系群众、依法履行职责、充分发挥作用的重要平台和载体。秦淮区人大常委会党组书记、主任车明军表示，近年来，秦淮区人大常委会紧扣省、市人大“十项联动”工作部署要求，围绕“一街道一品牌、一社区一特色”创建目标，做强载体建设、做精实践案例、做优服务保障，推动代表“家站点”履职平台迭代升级，不断延伸人大工作触角，激发代表履职活力。
因地制宜 打造为民助企实践基地
近年来，秦淮区人大常委会持续推进人大代表“家站点”提质、创优、扩面工作，发挥好联系群众、服务助企“幸福驿站”的作用。
2024年7月11日，白下高新区人大代表联络站、经济运行观察点启动仪式在高新区公共服务中心举行，标志着秦淮区人大常委会倾力打造以“家”为中心、“室”为基石、“站”为延伸、“点”为特色的代表履职平台朝着全覆盖、全方位、全链条、全过程目标迈出坚实步伐。
“哪里有需要，‘家站点’就建在哪里。”车明军告诉记者，秦淮区人大常委会2001年在红花街道率先设立全市首个人大代表之家，2018年全区建成104个社区人大代表工作室，2020年设立区政务服务中心人大代表联系点，2021年红花街道成为全市首批基层立法联系点示范点，2022年在全省首次创建医疗卫生、法律、金融专业人大代表联络站，2023年建立新街口商圈、夫子庙景区人大代表联络站和社会建设社区观察点及梧桐语“城市客厅”、“星火广场”实践基地，2024年打造白下高新区人大代表联络站、经济运行观察点，一批“做”有成效、“说”有经验、“看”有形象、“学”有榜样，服务区域内各级人大代表，覆盖经济、社会、民生各领域，贯通省、市、区、街道、社区、开发区等多层级的人大代表履职平台，正一步一个脚印向“新”而行。
为撬动“小平台”发挥“大作用”，秦淮区人大常委会出台《关于加强和规范全区人大代表履职平台建设的实施意见》，融合共建共治共享理念，按照“家”建在街道、“室”设在社区、“站”布在全域、“点”嵌在平台的原则，探索形成“8+N”标准模式——“8”指有统一标识、规章制度、工作计划、活动阵地、办公设施、学习资料、台账记录、线上平台；“N”指基于自身条件的工作方法、路径、专题、活动等，创新推进“家站点”迭代升级，为代表工作延伸新触角、注入新活力、催发新动能。
车明军表示：“加强人大代表‘家站点’平台规范化建设、常态化活动、特色化创新，是全过程人民民主的题中之义，为密切人大、政府、代表、群众的联系架起了‘连心桥’，设立了‘监督岗’。”
借势而为 激活代表履职一池活水
人大代表有植根人民的“纯天然”优势，有“血浓于水”的深厚情谊，来自人民也最能代表人民。
哪里有需要，人大代表就奔赴哪里。车明军介绍，近年来，秦淮区人大常委会持续深化主题教育和“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，健全完善“双联系”机制，以“代表看代表，代表促发展”主题活动为抓手，采取上下联动、合纵联横的方式，组织区域内各级人大代表深入基层一线，聚智经济发展难题瓶颈，破解社会治理难点堵点，倾听群众急难愁盼，把“我当代表为人民”的铮铮誓言具体体现在履职行动上。
秦淮区人大常委会探索创新“人大代表联系点+12345热线平台”联动机制、“五个结合”工作法，开展“街道吹哨+部门报到+代表问效”活动，邀请区域内各级人大代表每周四上午固定接待选民，形成群众反映问题的收集、转交、办理和推动、反馈、监督工作闭环，让更多人大代表从幕后走向前台，让更多民情民意畅通直达。近年来，人大代表共接待358批次516名群众，收集意见建议360余件，推动解决一批务工人员子女上学、老旧小区品质提升、行道树修剪和杨树落絮治理等焦点难点问题。
立足开发区资源禀赋和区位优势，聚焦观察、监测、分析、研究经济运行，秦淮区人大常委会探索“334+N”代表工作模式，选择10家样本企业构建经济观察微观视角和宏观“前哨”，汇聚多领域多行业57名全国、省、市、区人大代表定期“坐诊”收集企意、主动“出诊”了解企需、适时“会诊”解决企困、及时“复诊”化解企难、巡回“送诊”温暖企心，助推传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，赋能新质生产力发展主阵地的独特作用。
新街口被誉为“中华第一商圈”，夫子庙-秦淮风光带是国家5A级景区，商贾云集，商贸繁盛，享誉海内外，每年接待游客达数百万人。身处闹市的居民群众和流动人员对全区服务有何评价？意见建议如何表达？“经过广泛调研，我们于2024年9月在新街口商圈、夫子庙景区建立人大代表联络站，邀请59名区域内各级人大代表和4名专家、5名企业家代表，就近就便‘进站编组’，发挥‘实体联络站+互联网’的优势，将代表工作触角延伸到人流最密集处，让人民群众真切感受到民意有人听、民生有人管、民主在身边。”
此外，秦淮区人大常委会组织、邀请人大代表和政府相关部门工作人员进“家”入“站”宣传党的路线方针、人民代表大会制度，提供政策解答、法律援助等便民服务；组织人大代表开展视察、调研活动，听取街道办事处和有关部门工作报告；分届次、按年度组织人大代表回选区报告履职情况、接受选民监督；每个月组织人大代表接待群众，与群众话家常，听民声、察民情、聚民智、解民忧。本届以来，秦淮区人大代表聚焦城市更新、营商环境、停车难题、教育均衡、养老托育、疫情防控等方面提出689件建议，用实际行动践行全过程人民民主，彰显新时代代表作为。
汇智聚力 倾力解决群众急难愁盼
“老百姓的操心事、烦心事、揪心事，就是秦淮区人大常委会工作的着力点。”车明军说，哪里有需要，人大力量就汇聚在哪里，群众的事就是天大的事。车明军讲述了这样一个事例：2024年5月11日，家住瑞金北村一号院的王增余老大爷，向正在区政务服务中心人大代表联系点接待选民的部分人大代表反映老旧小区存在的诸多问题。群众的呼声就是人大行动的哨声。代表们在了解事情来龙去脉后，第一时间启动“代表联系点+12345热线平台”“街道吹哨+部门报到+代表问效”联动机制，将此问题列入常委会领导重点督办事项，纳入瑞金路街道代表小组“5+X”特色活动中。军人出身的区人大代表唐守富认领了该项目的跟踪推进工作，区人大常委会、瑞金路街道人大工委、人大代表、群众代表、政府部门“大联动”，数次深入老旧小区实地调研，研究老旧小区环境品质提升方案。在各方力量的推动下，只用了短短两个月时间，小区的内部管理、保洁绿化、停车充电等难题均得到圆满解决。
重大疾病预防、交通出行、危房改造……人大代表“家站点”化作秦淮大地上一个个党的政策“宣传站”、民情表达“民意窗”、群众冷暖“连心桥”、化解矛盾“减压器”、代表履职“大舞台”，人大代表用实际行动展示了代言活力、履职能力、为民动力，书写了新时代“民主之问”的优异答卷。秦淮区人大常委会认真落实省、市人大常委会的部署要求，动员更多专业人大代表聚焦小切口、凝聚大智慧、发挥大能量，用一流专业能力建功新时代、展现新风采。
悠悠万事，民生为重。党的二十届三中全会决定提出，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，健全吸纳民意、汇集民智工作机制。做好这项工作，既有赖于人大代表积极履职，更需要各级人大的有力保障。车明军表示，秦淮区人大常委会将结合“有效监督年”的工作目标任务，在健全人大对“一府一委两院”监督制度方面多做探索；在丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，健全吸纳民意、汇集民智工作机制方面多谋良策；发挥好代表“家站点”优势，在守正创新中进一步建强用好“家站点”平台主阵地，创新全过程人民民主基层实践，充分发挥人大代表重要作用，推动形成平台常用、群众常来、代表常在、实事常办的全过程人民民主“新常态”，有序推进区人大常委会各项工作不断取得新成效。
（本报记者 常雪丽 通讯员 陈永浦 蒋金琳）