■ 张春强 陈 明 （河南）
近年来，河南省襄城县人大常委会聚焦代表主体作用发挥，多措并举丰富人大代表联系群众形式，持续健全吸纳民意、汇集民智的制度机制，强化代表建议办理，不断提升代表工作质效，推动人大制度优势转化为基层治理效能。
健全机制载体
建好为民履职阵地
襄城县人大常委会着力搭建代表履职平台，丰富人大代表履职活动内容，健全代表履职机制，让代表履职更有活力。一是合理编排代表活动小组。根据代表居住地、区位特点以及职业属性等因素，统一对人大代表划分活动小组，加强以区域联络、管理快捷为基础的代表活动小组规范化建设，推动“代表进网格”与“村级网格化管理”相结合，实现人大代表力量与基层治理工作力量协同。二是拓展代表联络阵地功能。依托代表联络站、全过程人民民主基层示范点等阵地载体，建立“代表活动日”制度，每月围绕事关全县重大问题、热点问题和群众的急难愁盼，确定代表活动主题，指导乡镇人大组织代表开展集中接待、入户走访等联系群众活动，不断拓展代表工作阵地功能。三是优化群众联系代表方式。建立代表小组微信工作群，并将代表小组二维码张贴至各村室醒目位置，群众扫码进群即可直接向代表反映民情民意。同时，推行代表“二维码”上墙制度，群众可以通过扫描代表个人二维码直接向代表提意见建议，开启群众“点单”、代表“定单”、政府“买单”、人大“验单”的全新模式。
融入基层治理
汇聚为民履职力量
襄城县人大常委会利用基层人大代表与村民代表、网格工作者、村“两委”干部有交叉这一优势，积极引导人大代表融入基层治理，凝聚基层力量，让人大代表工作扎根在基层，作用发挥在基层。一方面构建人大代表、村（社区）干部、村民（居民）代表为主体，职能部门适时参与的多元主体议事架构。指导乡镇人大适时举办选民群众、人大代表、政府职能部门工作人员参加的“圆桌会议”，广泛征求意见建议，深化拓展多方会商模式，努力在基层“小事”中找到“最大公约数”，让群众真正成为全过程人民民主的最广泛参与者和实践者。另一方面指导乡镇人大根据代表职业特点，成立教育、交通、医疗等多个研讨小组，与代表活动小组有机嵌合，深入群众开展基层调研，分行业分领域分类梳理汇总民声民意，让专业人干专业事，提升研讨针对性和精准度。例如，在2024年3月“代表活动日”中，根据“排查基层矛盾纠纷”的工作安排，全县相关领域人大代表协同基层工作力量深入群众拉家常、谈问题、找方法，以乡镇人大为单位形成矛盾清单台账，帮助群众调解、化解矛盾纠纷23起。
聚焦职能发挥
拓宽为民履职渠道
围绕县人大常委会法定职权，组织代表全方位参与人大工作。一是关注民生，依法行使监督权。按照“监督事项源于群众、监督工作群众参与、工作成效群众评判”的工作原则，县人大常委会通过人大代表联系选民活动、代表联络站组织座谈等方式，收集群众诉求80余件，整理汇总代表建议23件，并邀请代表、群众150余人参与开展防汛视察、民生实事项目调研等监督活动13次，把群众监督置于民生实事建议跟踪办理全过程，实现民主监督的工作闭环。二是创新方式，不断提升监督力度。围绕县委中心工作，在广泛调研、听取汇报的基础上，探索专题询问等监督方式，提升监督刚性。2024年7月依托“代表活动日”，组织开展“局长·代表面对面”活动，及时回应群众急难愁盼问题，确保政府机关在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自群众的声音。三是牢记宗旨，盯紧民生实事办理。连续两年实施年度民生实事项目人大代表票决制，差额票决产生年度十项民生实事并形成决议，制定年度民生实事项目监督工作方案，成立推进年度民生实事项目监督专班，由人大常委会副主任担任专班长，现场监督；单月主任会、双月常委会听取推进情况汇报，邀请代表列席、群众旁听常委会会议，让群众参与民生实事监督全过程，真正让群众成为经济社会高质量发展的最终决定者和最大受益者。
强化建议办理
激发为民履职热情
襄城县人大常委会始终坚持民有所呼我有所应，不断抓实抓细代表建议办理。一是拓宽建议收集渠道。按照“主动找建议”和“收集多渠道”两种思路，形成“固定+流动”“线下+线上”的社情民意收集网。丁营乡霍庄村人大代表活动小组在走访群众时，收集到群众反映的街道生活污水横流，生活环境“脏乱差”的问题，在随后的“代表活动日”中，霍庄村代表活动小组立即将“霍庄村修建下水道”的建议向乡人大提出，当日即交办至乡政府。二是规范闭会建议办理流程。制定下发《关于加强闭会期间人大代表建议、批评和意见办理及督办工作的实施意见》，规范闭会期间代表建议流程，按照“小事快办、重点突出、先易后难、梯次推进”的原则，及时高效进行建议交办、转办、督办，着力提升办理质效。三是创新跟踪督办方式。组织人大代表听取政府对议案建议办理情况的汇报，围绕领导重视、办理态度、面商沟通、答复质量、落实情况五个方面对各建议办理情况进行满意度测评，实行“即提即办”机制，压缩办理时限，提升办理质效。以书面交办、跟踪督办、电话抽访、走访调查等方式，及时了解办理进度和存在的问题，必要时开展现场督办或“回头看”，督促承办单位认真解决落实，将代表建议逐一“销号”，确保民意诉求得到落实。