■ 于家傲男 （山东）

在患者眼中，她是医术精湛的好大夫；在群众眼中，她是有问必答的好代表；在家人眼中，她是忙于工作的“拼命三娘”。她在担任人大代表期间共提出1509件议案建议，走访群众5000多人次，整理了90余本调研笔记，在一万多个辛勤履职的日子里，多部法律法规在她的推动下日趋完善……她，就是第七届至十二届全国人大代表姜健。

担当：她“催生”了多部法律

走进中国红十字会山东曲阜医院的姜健工作室，排满一面墙的档案盒吸引着众人的目光。

“这些都是我这么多年来当代表保留下来的资料。”姜健说。随手翻开厚厚的履职风采录，其中一张照片吸引着众人的目光。那时的姜健还年轻，她穿着一件白大褂，身背药箱，正冒雪走在出诊的路上……

1962年，姜健从济宁医学院毕业后，怀着满腔热情来到中国红十字会曲阜医院的前身——曲阜市红十字会医院，迎接她的是低矮的院落、匮乏的物资、陈旧的设备。因为吃不了这里的苦，许多同期的同学们都离开了，但姜健却深深扎根在了这里。她待人亲和、医术精湛，慢慢地，医院来了个好大夫的消息在群众中不胫而走，姜健也成了十里八乡的名人。

1987年，因为工作业绩突出，群众呼声高，姜健被补选为第七届全国人大代表。当上代表后的姜健，更加忙碌起来。用她自己的话说，就是“我没有一天闲着，除了干好自己的本职工作，我所有的精力都投入人大代表的履职工作中。不光是我自己，我的老伴、孩子也经常参与其中。”

姜健所提出的1509件议案建议中，有500多件涉及法律法规。助推《中华人民共和国红十字会法》的出台就是姜健履职过程中浓墨重彩的一笔。

在八届全国人大一次会议期间，作为全国人大代表、红十字会会员，姜健领衔提出《关于制定〈中华人民共和国红十字会法〉的议案》。

“我是人大代表，也是红十字会医院的医生，呼吁制定红十字会法义不容辞。”她说，国际红十字会及180多个成员国大多都有自己的红十字会法，我们国家也应该尽快制定相应的法律法规。

在中国红十字会的积极协助下，姜健多次围绕红十字会立法工作进行调研。最终，《中华人民共和国红十字会法》经八届全国人大常委会第四次会议通过并颁布实施。

“当代表就要替人民发声。”姜健说，提出议案建议是法律赋予代表的权利和义务，也是人大代表代表人民管理国家事务的一种形式。

较真：79件议案建议“紧盯”1部法律

“老姜这个人啊，做事情可是‘不达目的不罢休’哟！”在闲聊时，姜健的丈夫王永安这样评价。姜健却说：“没有点‘死磕到底’的精神可当不好代表呢！”

是啊，想要把代表当好，没有解决问题的决心和坚韧不拔的毅力是做不好的，这一点在姜健的身上尤为突出。

“由于工作关系，我多年前就开始关注食品安全问题。媒体上经常出现食品安全问题的报道，群众也反映蔬菜农药残留超标等问题。”为了让群众吃上安心饭，为了让自己的建议接地气、汇民智，姜健的足迹遍布省内外、大街小巷、田间地头……

2002年，姜健在九届全国人大五次会议上呼吁修改食品卫生法，连续7年提出有关议案建议；2009年，通过多方征求意见、多次审议修改，十一届全国人大常委会第七次会议通过《中华人民共和国食品安全法》；同年，她又领衔提出《关于在全国范围内开展食品安全法执法检查的议案》，极力推动这部法律在实施当年便开展执法检查；2014年，十二届全国人大二次会议上，她又提交《关于修订〈中华人民共和国食品安全法〉的议案》，还有涉及农产品安全质量监管、餐厨废弃物资源化利用等建议；2015年，姜健参加全国人大常委会组织的食品安全法修订座谈会时，又提出十几条修改意见……从2002年开始，姜健用79件议案建议推动食品安全法的不断完善，为食品安全作出贡献。

同样的坚持还体现在许多其他问题上。“有一次，我看到一个小伙子走路着急撞破了玻璃门，割断了大动脉，输了很多血才保住生命。后来，因为用血不规范，小伙子患上了肝炎，失去了工作能力。”姜健看在眼里，痛在心上。为此，她积极开展调研，先后7次领衔提出关于献血立法的议案和建议，有力地促进献血法的制定和颁布实施。

当问及姜健是什么力量促使她对履职工作始终充满热情时，她的回答是：“这都是作为一名人大代表应该做的。当建议被采纳，国家利益得到保护，群众得到实惠的时候，我觉得再累再苦都值得。”

热心：啥事都管的人大代表

抱着一大摞建议来回跑，找代表联名，这是姜健回忆自己参加全国人代会时印象最深刻的情景之一。

“当时有代表幽默地说，‘姜健像刘罗锅，一天奏三本’，群众也说我是啥事都管的医生代表。”姜健笑着说。

“别看议案建议提得多，落到纸上也只有几百字，但需要酝酿、准备、完善很长时间，有的光是研讨会就开了很多次。”姜健说，她追求的绝不是议案建议的数量。

作为医务工作者，刚当选人大代表的时候，姜健的议案建议总是与医疗卫生有关。“慢慢地，我意识到我不是哪个单位的代表，而应当广泛地代表群众。”姜健说，“我经常向病人了解情况，他们很乐意向我反映问题。”后来她养成随身携带一个笔记本的习惯，随时随地把群众反映的情况记录下来，把履职融入日常工作生活中。几十年下来，她的调研笔记本已有90本之多。

姜健边说边拿出一本笔记本，随手翻开，讲起她曾提交的议案建议。

“就比如农村问题吧。我了解到很多农民因为家庭贫困，小病在家熬、大病看不起，因病致贫、因病返贫的现象很多。在全国人代会上，我连续11次提出《关于进一步完善发展农村合作医疗制度的建议》，助力解决群众看病贵、看病难的问题。”

姜健多次围绕农村问题进行有关调研，多年来走访了上百个单位，召开数十次不同类型的座谈会，接待反映相关问题的群众已记不清有多少人，共提出有关“三农”问题的议案建议达185件，其中涉及农业方面的法律法规有30余件。“那年去北京参加人代会前，我去做调研，一个村里的老太太治病花了1万元，报销了6000多元，她很高兴，每当此时，我感觉自己的议案建议没白提。”姜健对自己提出的建议得到重视和落实感到非常欣慰。

几十年来，姜健亲身经历、亲自参与了中国民主法治建设的进程。“我只是一个普通的基层医生，却能有机会参与到国家的建设和治理中，提的建议真落实、真管用，我的亲身经历不就是全过程人民民主的真实写照嘛。”姜健感慨道。

图①：全国人大代表姜健阅看国务院有关部委回复件。

图②：全国人大代表姜健书橱里摆放的议案、建议答复函。

图③：全国人大代表姜健深入乡镇调研，听取基层医务人员对农村合作医疗的建议。