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激活代表履职新动能

2014年,衢州市人大常委会开启代表跨县域视察工作“市县人大联动、选举单位互动”的新模式,确保跨县域视察取得实效。

“实践证明,跨县域视察是发挥代表主体作用、提高代表履职质效的有效方式,应该长期坚持。”衢州市人大常委会有关负责人表示,15年来,市人大常委会坚持与时俱进,顺应形势变化,推行“制度+机制”双重保障模式,持续开展代表跨县域视察,有效激活代表履职新动能。

在制度层面:2012年9月,衢州市人大常委会制定《关于进一步加强人大代表工作的若干意见》,提出“努力创新活动载体,采取代表跨县域视察等方式,全面了解我市经济社会发展状况。”自此,代表跨县域视察作为衢州市人大常委会的一项制度安排,列入年度工作计划。2014年9月,市人大常委会出台《关于人民代表大会代表视察的规定》,明确“代表跨原选举单位行政区域的视察,由市人大常委会代表工委联系安排,代表所在县(市区)人大常委会实施。”由此,开启代表跨县域视察工作“市县人大联动、选举单位互动”的新模式。

在机制层面:一体推进“党委牵头、人大主导、政府助力、各方参与”的监督议题甄选机制、“市县人大统筹、代表中心组承办”的运行机制、“分类交办、跟进督办、评估反馈”的视察意见闭环办理机制、工作经费保障机制等建设,为人大代表高效开展跨县域视察全程护航。

“市委的中心工作在哪里,代表跨县域视察就到哪里!”衢州市人大常委会有关负责人表示。近年来,围绕市委重大决策部署,衢州市人大常委会组织开展了一系列代表跨县域视察活动。

——持续开展“五水共治”代表跨县域视察。衢州地处浙江母亲河钱塘江的源头,是重要生态保护区,担负着“送一江清水出境”的重任,“五水共治”的标准更高。按照“高标准真治理、长期抓不反弹”的要求,代表们围绕饮用水源保护、信安湖水环境治理、集镇污水处理设施建设运行等重点领域,共提出意见建议500余条,已交办落实300余件,为衢州市连续十年夺得浙江省“大禹鼎”贡献了人大力量。

——组织代表跨县域视察“最多跑一次”改革。衢州是“最多跑一次”改革先行先试地区。市人大常委会将“最多跑一次”改革列为重点监督计划,先后组织125名人大代表就改革推进情况开展跨县域视察,并举办“最多跑一次”改革专题询问会。2017年4月,衢州市七届人大一次会议期间,有17位市人大代表根据跨县域视察中掌握的情况,联名提出《关于深化“最多跑一次”改革 加强企业审批中介服务规范化管理的议案》,受到大会秘书处的重点关注,由市人大常委会主要领导、分管领导领衔重点督办,市政府常务副市长负责抓落实。这项工作获“浙江人大工作与时俱进奖”优秀奖。

——连续4年开展“四省边际人才科创桥头堡”建设代表跨县域视察。每年安排不同点位,全方位多维度地进行视察。代表们的真知灼见转化成政策举措,有力推动全市人才科创事业发展。近年来,衢州市人大常委会出台了全国首部科创平台高质量发展地方法规,在全国首创科技创新工作报告制度,积极服务对接高水平科创平台,着力引进和推动浙大衢州“两院”、电科大长三角研究院、复旦大学衢州研究院等高端科创平台与当地产业融合发展,助力衢州高新技术产业等多项指标位于全省前列。2024年,衢州市首次夺得浙江省“科技创新鼎”。

——2023年11月,紧扣衢州市委八届四次全会《关于牢记嘱托勇担当感恩奋进再出发 奋力书写“八八战略”衢州实践新篇章的决议》落实情况,市人大常委会组织120余名代表开展跨县域视察。代表们围绕助企纾困、推进工业强市十大专项行动,大力发展数字经济、“地瓜经济”,加强重大项目谋划招引、加快重大项目建设进度、加快推进重大改革落地见效,推进生态治理提效、绿色低碳提质、生态富民提速,加快推进“扩中”“提低”,大力推进以县城为重要载体的城镇化建设,深化实施“千万工程”,深入实施民生“夯基工程”等内容开展视察,对症开方,建言献策,以人大力量推动市委重大决策落地落实。

——2024年9月至10月,衢州市人大常委会紧扣衢州市委《关于认真学习贯彻党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革 奋力推进中国式现代化衢州实践的实施意见》要求,组织120余名代表开展跨县域视察。代表们围绕深化“五链”融合集成、科技及体制“双创新”、高水平开放体制机制、碳账户体系、以县城为重要载体的城镇化体制机制、政务服务增值化、基层智治、以弘扬“两子文化”为特色的文化发展体制机制、国资国企、市县一体融合等改革内容,深入现场看,汇报会上听,座谈会上议,谏真言、献良策、出实招,有力推动市委实施意见落地见效。

截至目前,衢州市人大常委会已累计组织开展代表跨县域视察80余次,视察事项72项,参与代表4500余人次,对283个单位实施视察监督。跨县域视察已成为全市代表参与最多、影响最广的视察工作。代表们走出所在行政区域原选举单位,打破县域的局限性,拓展了视野格局、打开了履职思路,履职热情高涨。同时,掌握情况更全面,长短好坏有比较,相互交流有启发,能提出更有针对性、可操作性的建议意见,实现履职能力、履职成效“双提升”。

来自开化县的市人大代表郑初一曾连续9年参加代表跨县域视察活动,他深有感触地说:“这种代表履职方式,让我们有机会看到市委重大决策在全市的贯彻落实情况,对我们全面了解市情,在推进市委重大决策落地见效上发挥好代表作用,帮助很大!”

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