■ 万忠家 （辽宁）

近年来，辽宁省东港市人大常委会坚持围绕中心、服务大局、突出重点，统筹运用法定监督方式，加强预算审查监督，切实提高预算审查监督成效，推动全市经济持续高质量发展。

自觉坚持党的领导

确保预算审查监督正确方向

东港市人大常委会深入贯彻落实习近平总书记在中央人大工作会议上的讲话精神，按照“四个机关”定位要求，自觉坚持党对人大工作的全面领导，紧扣党中央决策部署和辽宁省委、丹东市委、东港市委工作要求谋划开展预算审查监督工作，自觉做到党委的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，职能作用就发挥到哪里。深入贯彻市委指示要求，及时根据形势和任务变化调整监督事项，确保市委确定的政策措施准确贯彻落实到人大具体监督工作中。同时，经常性组织财经委委员开展理论学习，及时了解掌握习近平总书记关于财经工作的重要论述和党的二十届三中全会精神等最新理论成果，确保人大监督的正确方向，确保财经委（常委会预算工委）在预算审查监督中实行正确监督、有效监督、依法监督，推动解决制约经济社会发展的突出问题。

始终围绕指导意见

明确细化预算审查监督重点

东港市人大常委会严格贯彻落实中共中央办公厅《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》，改变以往单一的预算编制审查监督模式，重点向提升财政综合管理水平和保障重大政策措施落实延伸，将审查监督重点向经济建设前端拓展、向重大建设项目倾斜、向资金使用效能聚焦，切实增强了人大预算审查监督的针对性和有效性。工作中，东港市人大常委会不仅关注财政资金怎么安排，更关注财政资金的投资去向和使用绩效；不仅关注预算的刚性约束，更关注财政保障能力有效强化。特别是实施全面振兴新突破三年行动以来，东港市人大常委会聚焦全市重大建设项目和政府投资资金，通过听取汇报、专题视察、实地调研等多种方式开展监督，针对发现问题提出意见建议。

坚持聚焦关键重点

实现预算审查监督有的放矢

在预算执行、预算调整及预决算草案编制审查监督中，东港市人大常委会紧紧抓住“看好‘钱袋子’、盯紧‘账本子’，推动政府过‘紧日子’”这个预算审查监督的“牛鼻子”，突出“三个重点”，确保监督工作实效。一是突出预算草案编制监督。在预算草案编制前，东港市人大常委会及相关工作机构坚持提前介入，明确提出从严控制支出、兜住“三保”底线、贯彻“过紧日子”以及更好回应人大代表和社会各界的意见建议等要求，真正把财政资金花在刀刃上。在对预算草案进行初步审查中，依法提出初步审查意见，就收支预算及重大资金安排等内容与财政部门密切沟通，督促政府对预算草案作进一步修改完善。二是突出预算绩效管理监督。结合每年全市中心工作，科学确定财政经济监督重点方向，把推进产业集群建设、优化营商环境、强化国有资产管理、保障重大民生支出、严控政府债务管理等列入重点监督议题，推动政府及相关部门构建预算绩效管理新格局，预算绩效管理不断完善。三是突出重大项目建设管理监督。财经委（常委会预算工委）每年组织发改、财政、审计等部门及专委会委员、人大代表等对政府重大投资项目和重点民生保障项目，进行实地调研视察和听取专题工作汇报，及时发现问题并督促政府进行整改，使政府性投资项目始终处于人大的有效监督之下，切实保障重大政策措施落到实处。

注重发挥审计作用

增强人大预算审查监督实效

东港市人大常委会针对财经审查监督专业性强、人才缺乏及监督要求高的特点，注重发挥审计部门专业力量，用好审计监督成果，切实增强预算审查监督实效。一方面，财经委（预算工委）注重加强与审计部门沟通对接，市审计部门在制定年度计划、开展“同级审”时，财经委（常委会预算工委）根据市人大常委会年度工作安排，及时提出有针对性的意见建议，对年度预算执行和其他财政收支审计工作早做安排，确保审计重点聚焦在财政预算执行、重大政策措施贯彻落实、民生实事和专项资金、政府投资管理等方面。另一方面，坚持一体推进审计揭示问题“前半篇文章”与审计整改“后半篇文章”，紧盯审计查出问题整改落实情况，督促财政部门和各预算单位在严格落实整改同时，将审计结果和整改成果运用到年度预算编制中，促进预算执行更加科学规范，实现“攥指成拳”，更好地发挥审计监督和保障作用，切实提高了政府依法理财水平。