■ 李 纲 （重庆）

近年来，重庆市巴南区人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，积极探索全过程人民民主的基层实践路径，构建“制度保障+资金支持+组织护航+群众参与”的四维工作体系，有效推动民生实事项目人大代表票决制改革工作落地落实，有效破解了民生项目供需错配、资金短缺、群众参与度不高等难题，实现了民生需求与政府决策精准对接，群众获得感、幸福感显著提升。

在制度保障上发力

构建全链条闭环体系

巴南区人大常委会坚持制度先行，建立健全工作规范。2024年以来，先后制定出台《巴南区重点民生实事项目人大代表票决制工作办法》《巴南区镇民生实事项目人大代表票决“三三三”工作法》《巴南区街道民生实事项目议事代表票选“三三三”工作法》等制度，构建了“三途径”征集机制。通过“党委（党工委）提议、乡镇人大（街道人大工委）征集、政府（街道办事处）提交”三条路径，建立涵盖教育医疗、乡村振兴等8大领域的民生项目库，实现民意征集常态化、制度化。目前，累计收集建议项目1023件。建立了“三会议”筛选机制。通过代表民主议事会初筛、乡镇人大主席团会议精筛、人代会票决终筛“三级过滤”，将群众“需求清单”转化为政府“履职清单”，实现群众意愿与政府决策的精准对接。目前，累计动态筛选出备选项目448个。实施了“三监督”落实机制。实施代表分组监督、跟踪督办监督、测评问效监督“三位一体”监督体系，建立交叉检查、季度视察、专项测评等制度，推动各项民生实事项目按时建设和竣工，形成了“征集—筛选—票决—监督”全周期闭环，为民生实事项目代表票决制改革工作的深入开展提供了坚实的制度保障。

在资金保障上发力

打造项目落地硬支撑

巴南区人大常委会坚持综合施策，创新资金保障模式。积极主动协调区财政局，建立代表票决民生实事项目专项资金逐年增加机制，最高可达每年每个镇街100万元。2025年，为全区23个镇街设立1150万元专项预算，按照每个镇街50万元的标准，专项保障代表票决的民生实事项目做到群众心坎上。同时，指导各镇街激活项目落地的源头活水，多元筹资破解瓶颈，积极引导村集体经济组织、企业、社会组织等通过共建共享方式参与票决民生实事项目的建设，形成“政府主导、社会参与”的多元投入格局。目前，已引入其他来源的资金51.67万元。区人大常委会代表工委、预算工委，区财政局、审计局等部门联合创新资金管理模式，实行“项目预算+绩效评估”双控制度，建立资金拨付预警机制，确保资金使用效率持续提升。

在组织保障上发力

汇集协同推进凝聚力

巴南区人大常委会坚持同向发力，夯实三级工作体系。成立以区人大常委会分管领导为组长的区级工作领导小组，由区人大财经委、常委会代表工委负责具体工作，并指导镇街人大组建工作专班，形成“常委会统筹—专工委指导—镇街落实”三级联动机制。创新业务指导机制，建立“制度研讨+专题培训+现场观摩+经验交流”的培训体系，累计组织制度研讨2次、专题培训6场次、现场观摩3次、经验交流7次。强化考核评价运用，将代表票决制实施情况纳入镇街人大工作成果展示和年度工作考核内容，作为代表工作通报表扬单位评选的重要指标，推动形成比学赶超的良好氛围。

在民意保障上发力

绘就共建共享同心圆

巴南区人大常委会坚持吸纳民意，搭建多元参与平台。在民生实事项目征集和筛选阶段，依托全区339个代表民主议事厅（室、点）等阵地，广泛组织人大代表、群众、有关部门参加代表民主议事活动，充分发挥群众力量，为代表票决民生实事项目奠定坚实民意基础。目前，围绕征集和筛选民生实事项目工作已开展代表民主议事活动200余次，有效推动民生实事从“政府配餐”向“群众提议”转变。建立民意收集和办理反馈在线直通车平台，设立“代表码”，24小时收集群众意见建议，构建“线上收集—线下办理—云端反馈”工作闭环，群众累计参与突破1000余人次，实现了“敏捷感知、动态票决、闭环管理”，有效推动老旧小区加装电梯、完善消防设施、社区托育服务等一批民生项目优先落地。