■ 李 斐 王娅飞

每天的8时、12时、14时30分，是安徽省宣城市公安局交警支队二大队每位民警特别关注的“法治时间”。为精准掌握执法中的“风险点”，该大队以执法办案“日评议”制度为抓手，建立“一日三提醒”工作模式，从源头发现隐患问题并及时消除，确保执法行为规范准确。

执法公正，从警之基。2024年12月，安徽省公安厅创新研发的执法办案网上“日评议”系统正式上线，有力提高了基层所队执法办案评议事项闭环处置效率。

何为“日评议”制度？即基层所队主要负责人每日对本单位前一日受理的警情、案件和相关工作进行分析研判，提出工作意见，尽早发现问题、推动解决，以“小切口”撬动执法质效全面“大提升”。

今年以来，安徽省2600余个基层所队通过“网上+网下”评议模式，已对警情、案件等源头事项评议55.4万次，有效推动执法规范化建设向更高水平提质增效。

建章立制

拧紧省市县执法责任链条

7月30日，合肥市公安局经开分局锦绣派出所所长方伟一早来到了办公室，点开“日评议”系统，仔细查看前一日警情处置情况。

“两周内，夫妻吵架报警3次……”方伟看着系统里显示的警情，思索着当日评议的重点。

8时整，派出所会议室内围绕前一日的警情处置与案件办理情况，一场热烈的复盘讨论就此展开。当谈及婚恋家庭纠纷及涉青少年群体的警情时，方伟特意叮嘱妇儿维权站民警程玙璠：“这类警情关乎民生福祉，丝毫马虎不得。务必盯紧每一个环节，跟进每一项进展，系统已经把相关任务同步指派给你和社区民警，要确保事事有回音、件件有着落。”

正是这样每日聚焦涉妇儿警情的细致评议，如同精密的齿轮，既明确了处置方向、推动问题解决，更在提升整体处置效率的同时，让妇女儿童权益保护的阳光，落实到执法规范的每一个细节，照进群众心坎里。

努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义，执法规范化建设是关键。安徽省公安厅高度重视执法规范化建设工作，创新建立“日评议”制度，不断拧紧省、市、县执法责任链条，着力从源头改进提升执法工作。按照“省级主导、市级主抓、县级主责”的工作机制，安徽省公安厅先后研究出台《安徽省公安系统执法办案源头治理工作规范（试行）》及9个配套机制，推动市局层面衔接上下、整体发力，县局层面每日全量巡查本地接处警、受立案情况，每周基层所队主要负责人对本单位在办行政、刑事、信访案件以及“日评议”工作未闭环处置的警情进行调度，确保工作实效。

同时，安徽省公安厅建立落实执法源头治理月调度机制，明确督察审计总队、法制总队“双牵头”，9个主要执法警种参与配合，厅党委副书记每月面对面调度进展、研判态势、分析问题、明确下步措施。建立落实督审法制月会商机制，以新发信访投诉案件为重点，分析全省普遍性、倾向性问题，对问题突出的，严肃提出整改及追责建议，推动重点地区、重点警种条线整治。

对因执法不规范导致出现特定负面情形的单位，安徽省公安厅推行“一案双查”机制，一查所涉案事件办理情况，二查近一个月“日评议”工作开展情况，对发现问题的，根据问题种类、性质及时移送纪检监察、督察部门开展执纪问责。2024年，安徽省公安厅共对729起案件进行“一案双查”。同时，组织开展“最优、最差”案件卷宗评比、局长点评案件，通过以案示警、以案为鉴、以案促改，倒逼“日评议”等制度落实。

科技赋能

提升执法源头治理效能

信息时代，面对海量执法行为，需要借助科技的力量。为此，安徽省公安厅强化科技赋能，强化“硬件”保障和“软件”支撑，为执法源头治理工作纵深发展注入新的强劲动力。

走进六安市公安局交警支队一大队案管中心，电脑屏幕上显示的正是汇总的前一日各中队执法数据。民警徐海陪介绍：“案管中心利用各类执法系统自动研判分析前一日执法数据，对警情处置、事故处理、案件办理、涉案财物管理、办案场所使用五个重点执法要素进行全量评议。”

该大队还为106名一线执法民警辅警全部配备了4G执法记录仪，并通过科技赋能在全市率先实现警情视音频自动关联，有效实现对交警现场执法的智能监督。今年以来，该大队通过“日评议”及时掌握化解苗头性执法风险，接报处置事故类警情11801起，实现了信访投诉件无有责认定，行政复议纠错、诉讼败诉零发生。

对照“专业+机制+大数据”新型警务运行模式有关要求，安徽省公安厅部署全省公安机关强化执法记录仪建设应用，大力推进现场执法4G/5G记录仪配备、视音频实时回传至系统、自动与警情关联，为进一步规范源头执法行为提供基础支撑。同时，创新研发网上“日评议”系统，并召开全省培训会，对系统建设应用、相关功能、操作流程进行详细介绍，自2024年12月系统正式上线以来，部署各地迅速开展推广应用工作。

“在‘日评议’工作中，我们所采取‘线上+线下’相结合的方式通报问题，责任民警签收整改，分管所领导跟盯直至闭环，同时，我们还将‘日评议’整改与民警绩效考评挂钩，兑现奖惩。”滁州市公安局琅琊分局琅琊派出所所长陈晓鹏介绍，该所今年通过“日评议”工作已消除执法风险隐患10余起，有效杜绝执法不作为慢作为乱作为现象。

为进一步规范执法行为，安徽省公安厅依托“安徽公安数字战队”，进一步强化专项数字督察，围绕涉企执法、执法不作为慢作为乱作为等方面问题，建立监督模型135个，推送核查整改相关问题2200余个。

闭环管理

确保执法规范化建设取得长效

刑侦工作时效性强、专业度高、容错率低，关系到人民群众对公平正义最朴素的情感期待，是执法规范化建设的重点领域。“晨会上我们重点对案件类警情的执法记录仪使用、24小时内流转执法办案系统等事项进行评议。”濉溪县公安局刑警大队严格落实“日评议”制度要求，建立“主要领导+分管领导+专职案管员”三级监督模式，强化对执法共性问题的排查，确保重点事项无疏漏，问题隐患及时发现，有效提升执法办案效能。

为全面精准掌握基层所队“日评议”工作情况，安徽省公安厅从组织推动、制度落实、执法效果、负面情形、亮点成效等维度，明确11项具体评查要素，2024年7月、12月，先后两批次对2300余个基层所队进行全面摸底、深入评查“画像”，划出“好、中、差”三个等次，动态分析变化趋势，加强针对性指导，更好地“抓两头、促中间”，推动均衡发展、齐头并进。

安徽省省市县三级公安机关树牢“查问题、教方法、盯落实、严问责”的工作理念，落实省厅每半年对各市督导检查，市局每半年、县局每季度对本地基层所队督导检查“三个全覆盖”要求，检查方式实现“三个转变”，即从看台账到翻卷宗转变、从听汇报到看系统转变、从找问题到送办法转变，在不增加基层负担的同时，做到以点带面全量检查，确保各项任务不折不扣落地见效。对成效突出的单位，通过通报表扬、总结推广等方式予以奖励；对落实不力、问题突出的单位，采取通报批评、“自费培训”、约谈提醒、挂牌整治等措施予以惩戒。

（据《安徽日报》）