■ 李佳琪
加快市场监管治理体系和治理能力现代化建设，既是适应经济社会发展的必然要求，也是维护市场秩序、护航高质量发展的迫切需要。近年来，黑龙江省哈尔滨市市场监管局聚焦社会关切和群众诉求，推出“三四五六”计量管理体系，打造“诚信计量”环境，以智慧监管赋能，构建指挥调度中心、创新“研指行治”工作模式，提升监管效能。
一系列创新举措的推出，不仅是推进治理能力现代化的生动实践，更是以制度创新激活市场活力、以技术赋能提升服务能级的有力体现。
推出“三四五六”计量管理体系
“市场给我们业户统一配了电子秤，不仅规范了业户们的计量行为，更让市民游客买着放心、安心。”在道里区红专街早市，卖山珍的业户刘宇正忙着给外地游客称木耳。据市场管理人员李丹介绍，在市场监管部门的指导下，日前，早市主办方为业户发放了70台防作弊电子秤，并配备10台备用秤，规范市场内流动业户计量行为。
为规范农贸、海鲜市场及街路摊区经营业户计量行为，哈尔滨市市场监管局创新推出集贸市场“三四五六”计量管理体系，即着力构建行政部门重点管理、开办者责任落实、计量器具有效管控的“三位一体”治理新格局；推出信用评价与“黄红牌”分级警示管理、联合惩戒、“手机变砝码”等“四建立”创新监管举措；落实管理制度、赔付责任等“五落实”，压实市场开办者主体责任；按照统一操作流程、统一组织报检等“六统一”，实现计量器具全生命周期精准管控。
在南岗区人和革新农贸市场内，一家销售副食品的商户被市场主办方挂上了“黄牌警告”牌。“前一天这个业户的电子秤坏了，在没有及时告知市场主办方以及未经检验合格并加贴检定合格贴的情况下，门店在经营过程中使用了‘未备案’电子秤，我们对其进行了黄牌警告。”据该市场运营专员姜雅楠介绍，市场制定了“市场计量管理制度”“诚信计量黄红牌管理办法”，并对业户电子计价秤检定情况进行公示，消费者现场扫描二维码便可查询具体情况。
对相关案件线索“一键分发”
“过去，如果我们遇到相关案件，需要先与辖区市场监管局沟通，再由辖区局转相关市场监管所办理。现在，通过指挥调度中心，我们利用智慧监管模式可以对案件线索‘一键分发’，遇到紧急情况，中心可以直接调度基层管理所进行快速查办。” 哈尔滨市市场监管局指挥调度中心负责人郑家亮说。
在哈尔滨市市场监管局指挥调度中心，工作人员通过查看“风险预警提示”综合研判相关警示信息。据郑家亮介绍，指挥调度中心包括“一枢三区”，即指挥调度中枢，日常办公区、综合研判区、视频会议区，是整个“研判预警、指挥调度、行动处置、系统治理”智慧监管的大脑和中枢，集“风险预警—科学决策—精准指挥—统筹行动”于一体，实现重点事项的高效指挥、精准调度、快速响应。
“在指挥调度中心的智慧调度下，市场监管部门的重点事项办理效率提高超70%。”郑家亮说，日前该局12315消费维权中心接到消费者投诉，称在一市场内购买到缺斤短两的商品，并与商家产生了纠纷。为维护消费者权益与市场秩序，“12315”迅速将该工单推送至指挥调度中心，中心立即联系商家所在区指挥调度中心进行紧急处置。执法人员现场对商家计量器具进行校验，确认存在缺斤短两行为后，责令其向消费者退还差价并致歉。同时，对商家开展计量法规教育，依法作出警告处理，并督促其现场整改。消费者对处理结果表示满意，整个处理过程不到一个小时。
提升经营主体开办便利度
近年来，哈尔滨市市场监管局持续探索监管模式创新，制定《智慧市场监管三年建设规划（2024-2027）》，确立一体化平台框架，推进政务服务、安全监管、信用监管、市场秩序监管、行政执法、消费维权等十大体系，共103个系统应用，同时建立政企联合创新研发工作室，与中国联通、海邻科公司、浪潮公司、工商银行等单位合作，开发“码上监管”“市监冰灵AI”等应用场景。
在智慧监管应用场景下，企业开办营商环境持续优化。日前，AI智能帮办“惠企名”功能在哈尔滨市“企业开办直通车”上线运行，提供定制化起名服务，大大降低了企业“想名字”“改名字”的时间成本。经营主体取名引入智能系统，是哈尔滨市企业开办便利化改革的一个缩影。近年来，哈尔滨市市场监管局以“改革+创新”双轮驱动，推动经营主体开办便利化水平实现跨越式提升。
如今，经营主体营业执照平均审批用时7分钟，全流程平均办理用时38分钟，经营主体开办便利化水平始终位居全国前列。
一手抓服务，一手抓监管。在助力文旅发展方面，哈尔滨市市场监管局出台中央大街、中华巴洛克“放心消费街区”地方标准，对市场经营主体的商品质量、经营行为、价格行为、投诉处理等方面进行规范，对市场经营者是否执行标准明示的内容进行可视化监督。在冰雪大世界和啤酒节等重要景区、街区、市场、活动现场，推行“一站式”服务，不出园（市场）区就能快速解决消费纠纷。在强化综合施治方面，该局聚焦中小学“校园餐”、民用“三表”与衡器计量、假劣肉制品、农村食品等社会关注热点领域，开展民生“铁拳”、广告“净朗”、价格“维稳”等集中整治行动，大力维护市场经营秩序、保障消费者合法权益。在推进强市战略方面，该局不断创新思路举措，提升服务质量，促进知识产权创造运用和保护。截至今年上半年，全市商标注册量达29.03万件，同比增11.44%，居东北三省四市之首，4件地标产品入区域品牌百强，每万人口发明专利拥有量突破40件，哈尔滨市全球创新指数升至第47位。
从“三四五六”计量体系筑牢诚信基石，到智慧监管实现“一键直达”的效能飞跃，再到“服务+监管”双轮驱动助力强市建设，哈尔滨市场监管的创新实践为城市高质量发展注入澎湃动能。
（据《哈尔滨日报》）