■ 姬莹辉 （河北）

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现全过程人民民主的重要制度载体。近年来，河北省滦州市人大常委会激发代表履职活力，提升代表履职成效，在基层书写践行全过程人民民主生动画卷。

明晰代表履职脉络

推行“112445”代表活动

人大代表是人大工作的主体，代表履职的成效直接关乎人大常委会的工作质效。近年来，滦州市人大常委会在全市范围内推行“112445”代表活动，即每名代表每年需完成“1次专题调研、1次执法检查参与、2次专项工作评议、4次集中视察、4次集中学习、5次以上走访联系选民。覆盖两级人大、四级人大代表，通过量化履职指标、丰富活动形式，搭建起“标准化+特色化”的代表履职实践框架。实践过程中，坚持不下指标、不定任务，实事求是、因地制宜开展工作。

科学决策，赋予能动性。在开展代表活动时，一方面，结合代表专业特长、职业特点精准匹配履职内容。例如，在2023年优化营商环境专题调研中，组织企业相关人大代表深入开发区20家重点企业，围绕“政策落实、行政审批、要素保障”等问题开展调研，推动市政府出台《滦州市支持中小企业发展十条措施》，解决企业诉求17件。另一方面，结合中心和重点工作，在代表所属地集中开展活动。例如，在农业镇小马庄镇开展《河北省乡村振兴促进条例》执法检查，发现并推动解决“农村垃圾清运不及时、高标准农田建设、灌溉设施老化”等问题32个。加强学习，激发主动性。坚持把学习教育和代表履职培训深入结合起来，依托常委会会议、赴外集中学习等形式，先后开展学习31次，实现了四级人大代表全覆盖，在谈感悟、谈履职中激发代表“我当代表为人民”的担当情怀，增强履职内生动力。在学有所得、学有所获中代表履职能力得到显著提升。严格管理，加强规范性。建立起“履职档案+成果转化”双跟踪机制。一方面，为每名人大代表建立履职档案，实时记录调研报告、检查意见等履职内容，每年年底由选民代表对人大代表履职情况进行评议；另一方面，对人大代表提出的意见建议实行“清单式管理、台账式推进”，明确承办单位与办理时限，由人大常委会代表工委跟踪督办。

深化家站功能建设

打造代表履职基层阵地

代表家站是人大代表联系群众的“一线哨所”，也是全过程人民民主在基层的“实践窗口”。滦州市人大常委会始终坚持“建管用”并重，将14个“人大代表之家”、34个代表联络站打造成“民意收集站、矛盾调解站、法治宣传站、服务便民站”四位一体的综合平台。

拓展功能，注重因地制宜。茨榆坨镇企业多，劳动纠纷相对较多。芦苇庄村人大代表联络站针对农村部分群众“法律知识薄弱、维权渠道不畅”的问题，联合人民法院设立唐山市首个“人民法官工作室”，明确每周四为“法官固定接待日”，每季度开展1次“法律赶大集”活动，成立以来，累计接待群众咨询180余人次，调解民事矛盾38件，开展法律宣传6场，惠及群众500余人。创新形式，提升履职实效。滦河街道作为主城区所在地，直接关系着人民群众的幸福指数。为此，滦河街道代表之家打造“蓝马甲·双岗行”服务品牌，以“蓝马甲”为民生服务具象标识，以“双岗建功”为代表履职主线，依托网格化治理机制，实现“民意快响应、难题实解决、服务暖民心”，今年累计解决居民诉求1100余件，社区层面问题解决率达94%。推行“固定+流动”结合模式。明确每个“人大代表之家”每月8日为“选民接待日”，每个联络站每周一和周四为“选民接待日”，由2名至3名代表轮流坐班。流动指的是组织代表开展“敲门行动”，上门收集偏远村及行动不便群众的意见。今年，全市代表家站共接待选民8000余人次，收集诉求560余件，其中23件重点诉求被纳入市政府民生实事项目。

探索实施“三长”进家站

构建优质法治发展环境

法治是最好的营商环境，也是全过程人民民主的重要保障。滦州市人大常委会创新推出“三长”（政府组成部门主要负责人、法院院长、检察院检察长）进家站活动，通过“面对面问政、实打实解决”，推动行政执法和司法部门改进工作、优化服务，破解“企业和群众反映的执法、司法问题难直达、难解决”的痛点，为法治化营商环境建设注入强劲动力。一是坚持问题导向。每年初通过代表家站收集企业、群众对执法司法工作的意见建议，确定活动主题。围绕“优化法治化营商环境”主题，组织相关“三长”走进滦河街道代表之家开展专题活动，采取“代表提问+部门回应+现场承诺”的形式，人大代表现场提问，“三长”直面问题、逐一回应，能当场解决的立即安排落实，需长期推进的明确时间表、路线图。二是坚持结果导向。将“三长”进家站与专项监督、代表建议、民生实事等重点工作相结合，聚焦重点领域突出问题，组织代表通过家站收集线索，通过“三长”进家站推动问题整改，形成“民意收集—监督推动—成效评估”的民主监督链条。