■ 本报通讯员 龚盛儒
规整美丽庭院、整治房前屋后、拆除残垣断壁、清理河塘沟渠……今年以来，江苏省扬州市的乡村正悄然经历一场从“局部美”到“全域美”的深刻转变。这场变化的背后，是一场正在持续发力、覆盖全市、上下联动的人大督查行动。
一纸建议激活全局之力。今年的市人代会期间，市人大代表戴艳提出了《关于统筹推进和美乡村片区建设的建议》。今年6月，市委提出要“全市域推进和美乡村建设”。市人大常委会迅速响应，成立督查组，制定《全市人大联动督查和美乡村建设工作方案》（以下简称《方案》）。市人大常委会主任孔令俊强调，这次督查不能按部就班，并在全市人大半年工作会上点题部署。自此，为期半年的督查工作全面启动。
从“边界盲点”到“治理亮点”
督查直击环境痛点
农村环境干净整洁，是乡村振兴战略的重要基石。在一处城郊现场，督查组目睹了鲜明的对比：一侧的“草地农家”环境井然有序、自然质朴，凭借乡村记忆馆、田园综合体成为市民假日休闲的网红地，仅一路之隔的另一侧却是杂草蔓生、杂物堆积。
据了解，近年来，当地持续开展农村人居环境整治投入，乡村面貌已有显著提升。但一些城镇开发边界及过境干道（铁路）沿线由于其位置的特殊性，容易成为被遗忘的角落。
“边界周边的乡村要重点推一推。”“首要把村庄环境搞好。”“找几处薄弱典型作为突破口，抓紧拿方案，形成示范带动。”市人大常委会副主任蒋爱祥在调研和美乡村建设时的一番话，道出了督查的核心指向——聚焦边界、环境先行、典型推动。
根据掌握的情况，督查组锁定城镇开发边界区域，聚焦“四沿”（铁路沿线、高速公路沿线、国省干道沿线和农村县乡道沿线）、“五旁”（宅旁、村旁、田旁、路旁、水旁），推动解决“六乱”问题（垃圾乱扔乱倒、建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、广告乱张乱贴、车辆乱停乱放、庄台乱种乱养等）。为了避免“一刀切”，督查组因地制宜，按“引领发展类、提档升级类、整洁有序类”划分标准，实施差异化监督，确保精准、科学、有效。
从“按图索‘迹’”到“上下联动”
监督网络覆盖全市
西北至启扬高速、南临长江、东抵京杭运河与芒稻河——在相关部门提供的城区开发边界图上，这一区域内分布着九十余个行政村，静待焕新。依照《方案》要求，督察组重点督查市属功能区及主城区周边环境。
在城北槐泗河下游，一项为期三年的整治规划已基本形成。“两条村组道路和主干道改造即将启动。年底前，这里一定会有显著提升。”当地负责同志指着规划图，向督查组汇报项目选址情况。“你们永久耕地较多，建议你们要与相邻村的田园综合体错位发展。”针对督查组建议，市农业农村部门当即表示要调剂一批高标准农田、“一事一议”项目。
走进生态科技新城杭集镇，督查组欣喜地看到，以往淤塞发臭的河塘已疏通活水。“现在水质清了，经常看到有人来垂钓。”镇干部介绍道，部分区域安装了小型污水处理设施。“建议你们加强前期摸排，聚焦几个村连片建设，争取在‘十五五’期间筹划一条环线。”市农业农村局负责人的建议，得到督查组认可。
按图索“迹”，因势利导。督查组一路行、一路看，与此同时，各县（市、区）人大同步开展辖区内督查工作：高邮市人大常委会赴钱厦村、强民村开展专项督查；广陵区人大常委会围绕“十有”重点，聚焦农村人居环境治理开展视察审议；江都区成立区镇人大常委会联动督查组，每月督查并形成问题清单；仪征市人大常委会积极督促农村人居环境问题整改，推动项目建设加速推进……全市各级人大同频共振、同向发力，一张覆盖全市、贯通上下的人大监督网越织越密，正推动和美乡村建设不断走向深入、落到实处。
从“问题清单”到“幸福答卷”
闭环销号见行见效
在宝应县广洋湖镇严桥村，月度“面对面”交办会气氛严肃而务实。市、县人大及农业农村部门负责人，乡镇负责人以及基层人大代表共聚一堂。最新一期问题清单摆在参会人面前，每一项都附有具体地点、问题描述和现场照片——射南村龙沟垃圾堆积、张袁村任庄组家前屋后乱堆乱放……
为进一步推动督查工作，市人大常委会建立督导机制，每月组织督办现场会，当面交办更新后的“问题清单”，邀请属地人大代表现场问询。
“这次会议不仅是市人大指导各地人大督查工作会，也是市农业农村局针对问题现场工作会。”针对问题清单所列问题，市农业农村等相关部门当面答复，当场部署下一步整改措施。这种面对面多元参与的现场会模式，既压实了相关单位的办理责任，又为基层解决了实际困难。
扬州市农业农村局有关负责人表示，目前全市上下正齐心协力，动真碰硬，强力推进主城区周边乡镇、主干道交通沿线、区域交界处、农村公共空间等环境整治，做到全覆盖、无遗漏。
自督查以来，全市人大联合农业农村、水利等部门共发现并交办农村人居环境问题1372条，完成整改1351条。如今，扬州和美乡村建设成效明显：全市3个省级宜居宜业和美乡村片区和3个市级片区规划建设174个项目，片区内农村基础设施完备度、公共服务便利度、产业发展竞争力明显提升；主干道沿线、主城区周边等重点区域的“脏、乱、差”环境问题取得了明显改善。
监督永远在路上。根据《方案》安排，市人大常委会将每月召开督办会，系统评估成效、梳理经验、查找不足，推动形成监督闭环。