■ 甘 果 张心怡

“以前最怕多个部门轮番检查，现在一次上门就能查清所有事项，检查结果还会及时反馈，咱们办企业更安心了。”近日，湖南省益阳市银城教育负责人杨彩凤为益阳市的行政执法改革点赞。这一变化，源于益阳市推行的“三严格、三常态、三服务”工作机制，该机制让行政执法在规范中提质、在服务中增效。

规范是执法的生命线。益阳市以“三个严格”筑牢执法规范防线，从程序上扎紧“笼子”——在全市全面推行“亮码亮证入企”制度，执法人员入企前必须出示证件、扫描“湖南营商码”，检查后5个工作日内书面反馈结果，实现全流程闭环管理。“现在执法人员上门，先亮证再检查，流程清晰透明，我们也知道该怎么配合。”杨彩凤回忆，此前市场监管部门检查时，全程记录规范，结果当场初步告知，后续反馈还附带整改建议，令人信服。

针对企业反映强烈的检查频次问题，益阳市建立“综合查一次”统筹机制，组织199家行政执法单位制定年度检查计划，推动跨部门联合抽查，让“进一次门、查多项事”成为常态。在裁量权规范方面，全市284家执法单位公布裁量基准，杜绝“小错重罚”“类案不同罚”，并在处罚文书中注明裁量依据，充分保障企业陈述申辩权。

过硬的执法业务能力，离不开常态化的锤炼。益阳市通过“三个常态”持续锻造执法力量：市人大常委会常态化开展“司法百案质效评”活动，邀请专家为案件质量“把脉问诊”；司法行政机关常态化组织案卷评查，近千份案卷经细致审查，反馈并督促整改问题800余条；全市常态化实施执法能力培训，年度开展各类培训近400场，覆盖执法人员超1.1万人次。

执法的根本目的在于服务发展。益阳市通过“三个服务”，让执法既有力度，更显温度。在各级政务大厅设立的法治专区，工作人员主动为企业提供“法治体检”服务。目前，“法治+政务”集成模式已覆盖市、县、乡三级，2025年以来累计开展体检71次，提供法律咨询1900余人次。针对“职业打假”等扰乱市场秩序的行为，各地开展“打假治敲”专项整治，并建立恶意投诉“黑名单”制度，着力营造公平有序的经营环境。

柔性执法的推行，进一步让企业感受到政策的暖意。益阳市梳理形成379项涉企柔性执法事项清单，创新设立执法“观察期”和经济影响评估机制。2025年以来，全市通过柔性方式办理案件4231件，依法减免处罚金额超过2184万元。“之前我们因消防设施不规范面临处罚，执法人员考虑到是首次违规且整改及时，适用了从轻处罚，还主动上门指导规范流程。这样的执法我们心服口服。”杨彩兰表示。

从“刚性管控”到“柔性服务”，从“多头检查”到“一次到位”，益阳市以“三个三”工作法推动行政执法持续提质增效，既坚守了法治底线，又有效激发了市场活力，让企业和群众的法治获得感、满意度不断提升。

（据《益阳日报》）