■ 本报通讯员 石可欣 周晓荷 陈小平
日前，一位来自河南省周口市的外卖小哥柴振鹏火了。2025年12月15日晚，在浙江省杭州市一商场，一名男子假借购物抢走珠宝店手镯后试图逃跑，恰巧路过此处的柴振鹏果断追赶，一个飞身将男子撂倒。这惊险又暖心的一幕，赢得网友点赞。而他的挺身而出，也让人们再次将目光投向这些穿梭于城乡大街小巷的奔跑者。
“你好，你的快递到了。”这声熟悉的提示，已经深度融入我们的生活。快递小哥、外卖小哥们送来的不仅是包裹，更是便利与温度。以他们为代表的新就业形态劳动者合法权益保障，也日益成为社会关注的焦点。
2025年12月4日，河南省十四届人大常委会第二十一次会议审议通过了新修订的《河南省邮政条例》，加入“快递小哥”权益保障相关内容，将于2026年3月1日正式施行。
为何要加入此类条款、河南省围绕新就业形态劳动者合法权益保障还有哪些行动？
邮政快递业是现代服务业的重要组成部分。作为邮政快递“最后一公里”的守护者，邮递员和快递员如同城乡脉动的“毛细血管”。
规范邮政行业发展，离不开对从业者权益的维护，而法在其中起着重要的支撑和保障作用。对此，河南省的答案及时而坚定。
“现行《河南省邮政条例》自2013年3月3日施行以来，在保障邮政普遍服务、维护邮政市场秩序等方面发挥了重要作用。”河南省人大财政经济委员会有关负责人介绍，“但随着经济社会的发展，其已无法适应行业发展的新形势新变化。”
快递业高速发展的同时，也面临一些不容忽视的民生问题，比如邮政企业、快递企业员工权益保障缺位，个别邮政人员、快递人员暴力分拣，快件丢失等等，群众希望通过立法来解决现实问题。落实上位法和行业发展的新要求，回应群众期待，保障全省邮政业高质量发展，修订《河南省邮政条例》变得必要而紧迫。
“在深入调研基础上，我们数易其稿，形成修订草案，并在省人大网站发布，面向社会公开征求意见。”上述负责人表示，在征求意见过程中，有单位提出，应当加强邮政企业、快递企业从业人员的劳动关系、职业安全等权益保障。
为此，在新修订的《河南省邮政条例》中，第四十六条明确规定：邮政企业、快递企业应当依法与其从业人员订立书面劳动合同，按时足额支付劳动报酬，依法缴纳社会保险费，提供符合国家标准的劳动防护用品。邮政企业、快递企业应当按照有关规定为灵活用工人员优先缴纳工伤保险。鼓励邮政企业、快递企业提供多样化商业保险保障，有效防范和化解职业伤害风险。
“新修订的《河南省邮政条例》中关于保障快递从业人员合法权益的条款直接聚焦现实痛点。”北京观韬（郑州）律师事务所律师杨好丽介绍，在现实生活中，因快递网点有直营、加盟等多种方式，员工身份存在正式工、劳务派遣、灵活用工等多种形式，不签订劳动合同、不缴纳社保的情况并不鲜见，一旦进入司法程序，往往存在着劳动关系难以认定的问题，维权就变得非常复杂。
杨好丽认为，新修订的《河南省邮政条例》权益保障条款不仅遵循了劳动法、劳动合同法、邮政法等上位法规定，同时也呼应《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等政策性要求。
“新出台的权益保障条款不仅明确邮政、快递企业依法用工、依法缴纳社会保险的责任，同时又倡导企业为从业人员补充商业保险，形成‘社会保险+商业保险’的双重防护网，这为快递企业提供了清晰的用工指引，将有效减少司法实践中事实劳动关系认定争议，降低维权成本，实现企业发展和劳动者权益保障的良性互动。”杨好丽说，日前，中央经济工作会议提出了“鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险”等要求，期盼随着新规落地，行业更加注重自律，相关部门落实好监管责任，让法律真正为劳动者撑腰。
新就业形态用工方式灵活复杂，打破了传统劳动关系的法律范式，如何精准保护劳动者合法权益，同时促进平台经济健康规范发展，已成为重要课题。
河南省高级人民法院、省人力资源和社会保障厅曾联合发布新就业形态劳动争议典型案例。这些典型案例，覆盖外卖骑手、网络主播、网约车司机等职业类型，涉及劳动关系的认定，劳动关系与劳务、合作、承揽、承包等法律关系的区分，违约责任的认定等常见争议问题。通过充分发挥典型案例的示范引导作用，规范平台企业依法用工，保障新就业形态劳动者合法权益，努力推动构建新就业形态健康用工关系。
放眼全国，不少进一步优化新就业形态劳动者服务的经验值得借鉴。
北京市面向外卖员、网约车司机等新就业形态劳动者群体，全面推行职业伤害“小伤快赔”。针对符合职业伤害确认情形，仅在本市门（急）诊就医且不需要住院治疗，事实清楚、资料齐全，责任划分明确、不存在争议的职业伤害案件，将添加特殊标识，各环节置顶优先办理，实行全流程简易审核发放程序，劳动者获得理赔时间比以往压缩了75%。
上海市以党群服务阵地为核心，通过深度整合群团组织及社会资源，沿着新就业群体的工作地、居住地、歇脚地，累计优化打造7395个友好服务阵地。这些阵地织就了一张贴近群体、便捷可用的服务网络，让新就业群体“路上的家”无处不在。
杭州市全力推进“小哥友好城市”建设，积极探索“小哥码”，实现全市千余个物管小区“一码通行”。浙江省迭代推出“浙里小哥码”，打通配送最后100米。
从立法保障到携手维权再到暖心服务，这些行动回应着城市奔跑者的需求。法治的力度与社会的温度持续叠加，让他们不仅一路安心，更能满怀信心地融入这座城，在自己的人生赛道跑出加速度和幸福感。