■ 陈奕樊

在广东省珠海市香洲区湾仔街道基层立法联系点，经常上演这样一幕：社区居民、人大代表、港澳立法信息员围坐在一起，你一言我一语，对着手里的法律草案交流自己的思路。“过去总觉得立法离自己很远，如今在家门口就能参与，感觉法律就在身边。”一名居民感慨道。

近年来，广东省珠海市人大及其常委会深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，不断拓宽民意表达渠道，构建起全方位、多层次、宽领域的立法民意征集体系，让民意的涓涓细流汇聚成法治的浩荡江河，让全过程人民民主的种子在基层落地生根、开花结果。

站点建在“家门口”

走进湾仔街道，在社区宣传栏、公园凉亭、居民楼下，随处可见醒目的“数字人大”平台二维码。“扫一扫，码上就能提建议。”依托“粤人大”“粤当家”等智慧平台，立法意见征集打破了时空限制，实现全天候运行。结合AI大数据等技术运用，湾仔街道还通过“香小豸”人机互动智能助手，让立法意见征集和普法宣传变得更加智慧、更有趣味。

2024年，全国人大常委会法工委南沙基层立法联系点香洲办公室（简称“香洲办”）正式启用。湾仔街道基层立法联系点作为“香洲办”所在地，把来自粤港澳大湾区最基层的声音“原汁原味”地直达立法机关。

“作为一名澳门立法信息员，我致力于反映澳门居民的难点堵点问题，让大家在珠海可以更好地安居乐业。”澳门街坊会联合总会广东办事处副主任说，他经常与其他立法信息员一起讨论如何更好地促进珠澳两地规则衔接。

得益于基层立法联系点，来自港澳居民有价值的意见被融入到法规条文里。自2024年“香洲办”挂牌成立以来，已完成国家级立法征询任务14项，省、市级33项，收集上报建议744条，被采纳47条。

近年来，珠海市人大常委会不断完善公众参与立法工作机制，依托11个市级基层立法联系点及线上平台，推行“一收集、二调研、三反馈”的三步工作法，畅通立法“民意直通车”。

放眼珠海全市，越来越多的基层立法联系点正各展所长，让民主立法的触角延伸至城市的每个角落。

民意串成“一条链”

在珠江口海域，中华白海豚如海洋精灵般雀跃欢腾，它们已成为珠海一张鲜明的城市名片。

如何让这张名片更加闪亮？2024年珠海市两会期间，珠海市人大代表吕营提出了《关于将中华白海豚作为珠海城市吉祥物形象的建议》。代表的呼声，很快有了回响。2024年8月30日，珠海市人大常委会审议通过了《珠海市人民代表大会常务委员会关于确定中华白海豚为城市吉祥物的决定》，在国内首次以地方立法形式将中华白海豚这一物种确立为城市吉祥物。

在立法实践中，珠海市人大常委会一手搭“天线”，主动向全国人大常委会、广东省人大常委会寻求支持和指导；一手接“地线”，与人大代表及群众保持密切沟通。不仅如此，所有法规草案都通过珠海人大官网、《珠海特区报》等平台公开征求意见，对涉及群众切身利益的重点法规，通过听证会、座谈会等形式广泛听取社会各界建议。

为了让法规从纸上走进生活，珠海市人大常委会通过召开新闻发布会、宣讲会、实施座谈会等形式对法规进行宣传解读，邀请相关实施部门主要负责人就做好法规实施工作表态度、出举措。

今年3月7日，一场别开生面的“高质量发展 巾帼在行动”“三八”维权周法治宣传活动在珠海举行。沉浸式普法主题游园、宣传展板展示、普法资料派发……多元创新的形式吸引300余名市民踊跃参与，在趣味体验中学习妇女权益保障相关法律法规。

从“天线”到“地线”，从立法到普法，全过程人民民主的珠海实践，正在一次次民意互动中不断“串珠成链”。

专业扩出“同心圆”

立法不仅要倾听民声，更要依靠专业力量，让每一条法规都经得起检验。

珠海市人大常委会建立了立法顾问制度、立法咨询专家库制度，充分发挥智库“外脑”作用；在高校设立立法咨询基地，为特区立法提供理论研究支持；聘请中国法律服务（香港）有限公司和中国法律服务（澳门）公司作为立法顾问单位，协助对接港澳民商事规则。他们用专业智慧，助力珠海经济特区立法工作高质量发展。

从“点”上开花到“面”上结果，基层立法联系点的功能也在不断丰富。湾仔街道基层立法联系点依托与珠海市涉外公共法律服务中心的共建机制，创新推出“一问三答”珠港澳生活指南栏目，三地法律专家走进“人大代表直播间”在线说法。一场场直播下来，立法意见征集伴随着鲜活的普法案例走进千家万户。不少港澳居民在听完专家解读后，主动通过直播留言或后台通道，提出自己对完善相关法律法规的看法和意见。

“让立法工作各环节都能够听到人民群众的声音，努力做到群众有所呼、立法有所应。”珠海市人大常委会法工委相关负责人表示，将始终坚持以人民为中心的发展思想，践行全过程人民民主重大理念，对标新发展阶段民主立法的时代要求，继续畅通社情民意表达和反映渠道，进一步调动公众参与立法的积极性，让立法过程成为倾听民声、汇聚民意、凝聚民智的过程，真正做到立法问计于民、问需于民、问效于民。