■ 本报通讯员 彭 勇 王树康 张 翥

近年来，江苏省泰州市姜堰区人大常委会深入贯彻落实党的二十大关于“加强基层立法联系点建设”的新部署新要求，不断健全群众立法参与机制，着力拓宽群众立法参与渠道，致力打造社情民意“直通车”、民主立法“前哨站”，努力把人民当家作主具体地、现实地体现到立法实践中。

打造“主阵地”

以规范化建设服务民主立法

“法非从天下，非从地出，发于人间，合乎人心而已。”为充分反映民意、广泛集中民智，姜堰区人大常委会围绕基层立法联系点建设，着力构建“1+2+N”的组织网络体系：建立1个基层立法联系点工作组；明确2类专业团队——立法联系单位、立法信息员，其中立法联系单位57家（镇街13家、部门44家），立法信息员20名；设立立法信息采集点117个，其中“三水之环”“三水法治文化园”各1个，镇街89个，教育、卫健、水利、司法行政等部门26个，最大限度拓展基层立法联系点工作的广泛性、专业性、代表性。

“哪里最方便群众，我们就把立法信息采集点建在哪里。”罗塘街道人大工委负责人积极支持基层立法联系点工作，设立12个信息采集点，延伸覆盖40个社区网格，并同步布设立法项目征集、立法意见征询等二维码，让群众话有处说、随时说、乐于说、都来说，打通立法与群众之间“最后一公里”。

为全力推进基层立法联系点规范化建设，姜堰区人大常委会制定出台《关于加强和改进江苏省人大常委会姜堰基层立法联系点工作的意见》，明确了网络体系“全覆盖”、立法参与“全时空”、法治宣传“全方位”、检视评估“全周期”的总体原则和工作思路，并形成10项配套制度，推动基层立法联系点工作不断走向科学化、制度化、规范化。

畅通“直通车”

以多元化征询汇聚群众智慧

“小丁，你在微信上提出的‘农产品经营者要在网络店铺介绍详情页公示相关信息’的建议被省人大常委会采纳了……”正在单位上班的丁仕梅接到区人大常委会法工委的电话时，难掩惊喜和激动。

为及时征集基层群众对法律法规草案的意见建议，姜堰区人大常委会通过座谈征询会、建议采集箱、社区网格群、意见征集码等多种载体，综合采取“集中征询+分散征询”“全面征询+重点征询”“线下征询+线上征询”等方式，广泛征集社会各方意见及建议。2024年以来，先后召开意见征询会、民意恳谈会24场，发动代表、信息采集员走访基层群众1400多人，累计征集立法意见及建议589条。

“以前总觉得立法透着几分庄严、神秘色彩，似乎与自己没什么关系，现如今，我们老百姓也可以随时随地向基层立法联系点的工作人员表达意见建议。”姜堰区娄庄镇的李阿姨感触颇深。

延伸“服务链”

以集成化功能彰显民主实效

基层立法联系点建起来，如何拓展服务功能、持续发挥作用，真正“用”起来、“活”起来？姜堰区人大常委会坚持“宜融则融、能融尽融”，有机融合代表活动、基层治理、普法宣传、法律援助等，丰富提升服务内涵，不断延伸基层立法联系点的功能定位。

“请问烟花爆竹禁放的时间地点都有哪些要求？”“我们有几个河道管理方面的问题，应该向哪个部门反映？”……翻开联系点和采集点的记录簿，群众诉求一一记录在案。

群众的关注点，就是工作的着力点。姜堰区人大常委会及时将省、市地方性法规宣传纳入全区法治宣传教育工作范畴，先后组织开展《江苏省安全生产条例》《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法规宣传活动2场，累计参加人员300多人，依托“人大代表讲坛”，组织区人大法制委委员、人大代表开展《江苏省道路交通安全条例》《江苏省消防条例》等法规巡回宣讲20余场，累计参加人员1600多人，切实把法治观念送到群众身边、让民主理念走进群众心里。

基层立法联系点虽“小”，却承载着推进民主政治建设的“大”担当。如今，姜堰区的基层立法联系点不仅是立法的建言站，也是宣传法律法规、开展代表活动、反映群众诉求的主阵地。

下一步，姜堰区人大常委会将持续加强阵地建设、不断创新参与路径、着力打造地方特色，让全过程人民民主之花在基层立法联系点“越开越艳”。