■ 本报通讯员 任俊杰
在山东省临沂市兰山区枣园镇战略性新兴产业园内，企业遇到用地审批受阻、融资渠道不畅等难题，只需走进园区人大代表联络站，向驻站代表反映诉求，即可获得有效回应。近日，园区内某新材料企业在扩建厂房时遭遇土地指标受限，驻站人大代表了解情况后，第一时间联合自然资源部门开展现场办公，仅用一周便协调落实了1公顷用地指标；另一家初创型科技企业面临资金链问题，代表联络站迅速对接金融监管部门召开“银企对接会”，为其争取到500万元低息信用贷款，解了企业的燃眉之急。代表履职阵地前移，标志着兰山区人大常委会服务产业发展实现了理念与机制的双重突破。
从“单打独斗”到“聚指成拳”——
阵地建在链上
产业是经济发展的命脉，而产业链则是产业发展的筋骨。兰山区人大常委会深刻认识到，代表阵地的布局不能脱离经济运行的客观规律。企业集聚在哪里，代表阵地就延伸到哪里，这不是一句简单的口号，而是对产业生态培育规律的尊重与顺应。兰山区人大依托龙头企业和特色园区灵活布局，实质上是在用人大力量重塑产业协同发展的新格局，让代表联络站成为产业链上的“关键节点”和“资源枢纽”。
义堂镇聚集3500余家木业及配套企业，曾长期陷于同质化竞争、利润空间持续压缩的困境。市区两级人大代表、板材行业领军人物凌思法依托镇商会代表联络站开设企业讲堂，定期为高端木业和绿色家居企业搭建交流平台。上下游企业从“背靠背”转为“面对面”，供应链在区域内高效贯通。如今的兰山板材产业已实现从“产能扩张”向“品质提升+品牌溢价”的战略转型，规上企业订单量和利润率显著向头部企业集中。
在肉制品龙头企业金锣集团，人大代表联络站直接设在厂区。以往扩建项目，仅土地手续和附属物拆迁就耗时数月。在人大代表靠前监督、多方协调下，新扩建科技园区的全流程时限被压缩至42天。在新能源新材料企业密集的枣园镇新兴产业园，代表联络站通过“有事您找我，我为您代言”等工作机制，整合代表、专家和职能部门力量，探索出园区与站点深度融合的新路径。今年年初，园区内某新能源企业急需引进3名高端研发人才，但因配套政策不明确迟迟无法落地。联络站立即启动响应机制，驻站代表协同区委组织部、区人社局现场“会诊”，仅用两周时间就量身定制了人才安置方案，成功促成专家团队签约，打通了服务企业的“最后一公里”。
从“泛泛而谈”到“精准滴灌”——
服务落在链上
阵地建在链上，只是走出了第一步，如何让服务真正触及产业发展的痛点，则是更为核心的挑战。产业链上的难题往往具有极强的专业性和隐蔽性，涉及土地规划、金融杠杆、知识产权、人才招引等多个高度专业化的领域。如果继续沿用以往代表履职“大呼隆”“走马观花”式的泛泛调研走访，很难切中要害，甚至可能出现“外行指导内行”的尴尬局面。基于这一清醒认识，兰山区人大常委会果断调整履职航向，将“精准滴灌”作为提升服务质效的关键一招。在高端板材、现代医药、新能源新材料等6个重点标志性产业链上组建专业代表小组。更具针对性的是，兰山区组织开展“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）同步进站接待活动，将政策解读和法律服务直接送至企业一线。今年3月，某小型文创企业在与客户签订设计合同时，因合同条款不明确导致后期付款有争议。驻站律师了解情况后，耐心向企业负责人解释相关法律规定，帮助企业梳理了合同中的模糊条款，并协助双方重新协商。最终通过调解，客户同意按约定支付尾款，企业也承诺优化今后的合同管理流程。这次纠纷不仅没有影响双方合作关系，反而让企业学会了如何更规范地签订商业合同。今年以来，各级人大代表进站580余人次，开展主题特色接待23次，提出针对性建议135条。
这种专业对口服务，在商贸物流城西迁工作中得到充分检验。西迁涉及1653家物流企业，稍有不慎即可能导致业务断档、客户流失。商贸物流领域的人大代表不仅带头搬迁，更围绕园区规划、线路接驳等关键环节积极建言献策。搬迁不仅未导致业务减速，反而催生了12个高标准现代物流园区。2025年，全年实现市场交易额4920亿元，物流总额突破8000亿元，较西迁前的粗放式增长实现质的跃升，持续擦亮“临沂商城、中国大集”的城市名片。
从“转办交办”到“刚性督办”——
问题解在链上
如果说阵地是载体，服务是手段，那么真正让企业信服、让制度长效的根本在于问题的实质性解决。在基层人大履职实践中，最容易被诟病的就是“只挂号不看病”，意见建议收集了一大堆，最后“一转了之”“石沉大海”。为了彻底斩断这一履职痛点，兰山区人大常委会没有在“柔性协调”上打转，而是将解决问题的闭环扎扎实实地扣在产业链上。
驻站代表将二维码公示至企业车间，群众“扫一扫”，代表“码上办”。但收集诉求仅是第一步，如何避免意见建议“一转了之”，确保件件有着落、事事有回音？
兰山区人大常委会建立“汇总梳理—分析研判—交办督办—反馈评价”闭环机制，创新性地将人大监督与“12345·兰山首发”热线深度融合。依托全区86个营商环境监测点和5个社情民意观察点，人大常委会根据问题性质，采取发送提醒函、询问函、督办函乃至启动质询等方式实施接力监督。
2025年以来，各级人大代表参与热线督办392次。面对电动车全周期管理、电梯维保等群众反映集中的“硬骨头”问题，代表小组不再局限于单件办理，而是开展“课题式”调研，推动相关部门从源头完善政策机制，推动从“解决一件事”向“办好一类事”延伸。
针对“电动车全周期管理”，代表小组历时一个月深入10个社区摸排，找准“充电桩配套不足”等6个核心症结，形成的专题调研报告直接推动区政府出台专项方案，在全区新增集中充电棚200余处，从源头根治了“飞线充电”乱象；针对“电梯维保”难题，代表调研发现老旧小区电梯“带病运行”的根源所在，通过连续下发两份重点民生事项督办函，推动区住建部门在全区推广“保险+服务”智慧电梯监管新模式，突出全周期保险、全流程服务、全方位监管三个重点，探索形成了一条集政策驱动、智慧赋能于一体的电梯管理“三全”模式。相关诉求的群众满意率超过95%。
诉求有着落，建议有回音。近年来，兰山区人大代表紧扣发展要素配置、营商环境优化提出议案建议516件。通过重点督办建议办理、办理纳入高质量发展考核等组合措施，关于加大农业重点项目扶持、构建中医中药产业链等一批源自企业一线的“声音”转化为实实在在的惠企政策。以构建中医中药产业链为例，针对多名企业领域人大代表联合提出的《关于加快推进全区中医药产业融合发展的建议》，区政府积极采纳吸收，专门设立了1000万元的产业发展引导基金，并配套出台中药材种植补贴政策，直接促成了两个投资过亿元的中医药研发与深加工项目在兰山落地生根。270余个制约发展的堵点难点在产业链上被逐一击破，呈现出企业发展壮大、群众增收致富、营商环境持续优化的多赢局面。
（兰山区人大常委会供图）
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